國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年2月27日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)佈廳舉行新聞發(fā)佈會(huì)，請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬介紹交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，並答記者問(wèn)。

　　以下是實(shí)錄：

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：我的問(wèn)題也是關(guān)於計(jì)程車(chē)改革的，剛才李部長(zhǎng)已經(jīng)説了，全國(guó)已經(jīng)有100多個(gè)地區(qū)制定深化計(jì)程車(chē)改革的實(shí)施方案，調(diào)整最大的就是計(jì)程車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革，交通部是否有計(jì)劃逐步試點(diǎn)告別計(jì)程車(chē)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是取消份子錢(qián)。還有網(wǎng)約車(chē)的管理，各地方的實(shí)施細(xì)則都存在過(guò)嚴(yán)的情況，是否與中央的政策導(dǎo)向有相悖的地方。另外，交通運(yùn)輸部會(huì)對(duì)地方實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查嗎？謝謝。

　　劉小明：下面我來(lái)回答一下這位記者提出的問(wèn)題，可以看出來(lái)，計(jì)程車(chē)確實(shí)是大家非常關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)傳統(tǒng)計(jì)程車(chē)改革來(lái)説，我們國(guó)家老百姓更關(guān)注，當(dāng)然網(wǎng)約車(chē)也是。中國(guó)政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)的態(tài)度可能?chē)?guó)際上更關(guān)注，因?yàn)榇蠹叶荚谶M(jìn)行這方面的探索工作。

　　在充分調(diào)研、充分論證、廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，去年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)出租汽車(chē)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，同時(shí)7個(gè)部門(mén)出臺(tái)了部令，對(duì)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行了規(guī)範(fàn)。可以看出我們這次改革是通過(guò)增量帶動(dòng)存量的改革，而且在改革的過(guò)程中，我們堅(jiān)持以乘客為本，堅(jiān)持地方政府主體責(zé)任的原則，為了更好地推進(jìn)出租汽車(chē)的改革，在制度設(shè)計(jì)上可以説按照巡遊出租汽車(chē)和網(wǎng)路約出租汽車(chē)這兩個(gè)分類(lèi)管理，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的過(guò)程。正如小鵬部長(zhǎng)剛才所提到的出租汽車(chē)改革，總體進(jìn)展還是比較順利的。

　　剛才記者朋友提到的巡遊出租汽車(chē)改革，核心問(wèn)題是出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和利益分配機(jī)制，這是作為巡遊出租汽車(chē)改革的重點(diǎn)，對(duì)於推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車(chē)也就是巡遊計(jì)程車(chē)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)説，這次改革明確了新增巡遊車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，不得變更經(jīng)營(yíng)主體。那麼對(duì)存量，即現(xiàn)有的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得進(jìn)行炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)F(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確具體期限的，或者已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，要求城市人民要科學(xué)調(diào)研、科學(xué)制定過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，而且逐步取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。

　　通過(guò)這些工作，能夠使傳統(tǒng)計(jì)程車(chē)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然這裡面有一個(gè)大家特別關(guān)注的，也是社會(huì)上一直説的份子錢(qián)，我去年在發(fā)佈會(huì)上説過(guò)一個(gè)詞，“份子錢(qián)”不是萬(wàn)惡之源，因?yàn)樗且环N經(jīng)營(yíng)方式，如果收高了，可能就産生暴利；收合理了，這個(gè)行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所以，關(guān)鍵在份子錢(qián)怎麼進(jìn)行確定。在改革的意見(jiàn)裏明確了出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限制和無(wú)償。大家注意到，從去年開(kāi)始到現(xiàn)在一些城市取消了經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，在一定程度上降低了承包金。我們提倡出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)商，合理地確定承包費(fèi)。現(xiàn)在有網(wǎng)際網(wǎng)路來(lái)了解整個(gè)出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)情況，我們鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)際網(wǎng)路的技術(shù)，來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。所以，在傳統(tǒng)出租汽車(chē)改革方面，應(yīng)該説各地都在不斷地按照相關(guān)文件要求推進(jìn)。

　　另外，剛才記者朋友問(wèn)到網(wǎng)約車(chē)的問(wèn)題，剛才小鵬部長(zhǎng)講到，現(xiàn)在66個(gè)城市已經(jīng)發(fā)佈了實(shí)施意見(jiàn)，127個(gè)已經(jīng)徵求了意見(jiàn)，正在走法律程式，將要逐步落地。整體上看，現(xiàn)在這些意見(jiàn)有寬、有嚴(yán)，但是整體上都是在兩個(gè)國(guó)家文件的框架內(nèi)，而且這次文件給予了地方人民政府足夠的空間和自主權(quán)，各城市人民政府可以結(jié)合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來(lái)確定計(jì)程車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的政策措施。交通資源比較緊張的，從數(shù)量上就有所控制；交通資源相對(duì)比較寬的，就應(yīng)該比較寬鬆一些。特別是在特大城市、大城市是比較嚴(yán)的，到了中小城市是相對(duì)比較寬的。我們希望通過(guò)優(yōu)先發(fā)展公共交通，以公交為主、適度發(fā)展計(jì)程車(chē)來(lái)解決特大城市的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)於一些中小城市要更好地發(fā)揮網(wǎng)約車(chē)比較方便、比較機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，更好地服務(wù)於老百姓的出行。

　　計(jì)程車(chē)改革本身是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，我們需要不斷地觀察，各個(gè)城市也需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)，以滿(mǎn)足人民更好的出行、建設(shè)人民滿(mǎn)意交通為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，適時(shí)優(yōu)化、調(diào)整交通相關(guān)政策，更好地做好這次出租汽車(chē)改革工作。

　　李小鵬：我想在小明副部長(zhǎng)回答之後補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。計(jì)程車(chē)改革包括巡遊車(chē)和網(wǎng)約車(chē)涉及到人民群眾的切身利益，所以我們必須高度關(guān)注，做好調(diào)查研究，還要繼續(xù)不斷地總結(jié)、完善，另外還要適時(shí)開(kāi)展評(píng)估。到一定階段，我們會(huì)作出決定，開(kāi)展評(píng)估。