來源：《製造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》

　　中國製造大而不強，核心是創(chuàng)新能力不強，實質(zhì)是人才不強。

　　近日，教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和資訊化部聯(lián)合印發(fā)《製造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》），標誌著“中國製造2025”的“1+X”規(guī)劃指南全部發(fā)佈，“中國製造2025”頂層設(shè)計基本完成，已全面轉(zhuǎn)入實施階段。

　　2月14日，教育部召開新聞通氣會，介紹《指南》內(nèi)容，記者就有關(guān)問題採訪了相關(guān)負責人和專家。

　　人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺並存

　　“製造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，建設(shè)製造強國，與歐美大國搶佔未來製造業(yè)高地，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的製造業(yè)人才隊伍。”國家製造強國建設(shè)戰(zhàn)略諮詢委員會委員、大連海事大學校長孫玉清一針見血。

　　目前，我國製造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列，製造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，製造業(yè)人才聚集高地初步形成，製造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境逐漸改善。

　　“然而，製造業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一些突出問題。”教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平分析道，包括人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺並存，人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，企業(yè)在人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，製造業(yè)生産一線職工，特別是技術(shù)技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢等。

　　“中國製造大而不強，核心是創(chuàng)新能力不強，實質(zhì)是人才不強。”國家製造強國建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室成員、工業(yè)和資訊化部規(guī)劃司副司長李北光表示，《指南》旨在加快推進我國的人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)製造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化重大變革，人才成長的政策環(huán)境適應(yīng)製造技術(shù)與資訊技術(shù)融合發(fā)展的迫切需求，將激發(fā)高素質(zhì)勞動者“新人口紅利”，為推進中國製造轉(zhuǎn)型升級提供根本動力。

　　鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)

　　根據(jù)《指南》，到2020年，我國將形成與製造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源建設(shè)格局，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的製造業(yè)人才隊伍，基本確立建設(shè)製造強國的人才優(yōu)勢，為實現(xiàn)中國製造“三步走”戰(zhàn)略目標奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

　　到2020年，製造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上，製造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才佔技能勞動者的比例達到28%左右，研發(fā)人員佔從業(yè)人員比例達到6%以上，人才的分佈和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　為實現(xiàn)目標，《指南》規(guī)定的重點任務(wù)主要有7部分：一是推進製造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革，促進學科專業(yè)設(shè)置與産業(yè)發(fā)展同步；二是加快實現(xiàn)産業(yè)和教育深度融合，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)；三是提升與先進製造業(yè)相適應(yīng)的關(guān)鍵能力和素質(zhì)，大力培育工匠精神，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)；四是打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加快培育創(chuàng)新型技術(shù)領(lǐng)軍人才，加強複合型專業(yè)人才培養(yǎng)；五是造就技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍，大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才；六是建設(shè)高水準的經(jīng)營管理人才隊伍，著力培育具有國際視野的企業(yè)家；七是優(yōu)化製造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，有效開展人才評價與激勵。

　　《指南》指出，重點人才工程共包括5項：一是製造業(yè)與教育融合發(fā)展工程，加強實習實訓基地建設(shè)，強化教師實踐能力培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)與製造業(yè)發(fā)展需求的吻合度。二是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程，提升工科學生實踐能力，培養(yǎng)和引進一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程，著力培養(yǎng)製造業(yè)技術(shù)技能緊缺人才，大力開展高技能人才培訓。四是企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展工程，打造一批優(yōu)秀企業(yè)家。五是全員品質(zhì)素質(zhì)提升工程，建設(shè)品質(zhì)相關(guān)專業(yè)教育示範基地，支援各地舉辦品質(zhì)素質(zhì)提升研修項目等。

　　保證學生“真槍實練”

　　“實施‘中國製造2025’關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。”王繼平表示，製造業(yè)人才發(fā)展涉及人才培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵等各個方面，《指南》有關(guān)教育的內(nèi)容有四個“全”：

　　全方位構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。比如，中小學教育，強調(diào)要在實踐活動課程、通用技術(shù)課程中加強製造業(yè)基礎(chǔ)知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)；職業(yè)教育，強調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，重點培育工匠精神，大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才；本科教育，重點推進探索應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展模式，加強製造業(yè)相關(guān)一流大學和一流學科建設(shè)，強化學生工程實踐能力培養(yǎng)。

　　全領(lǐng)域進行人才供給改革。如，提出要引導高校本專科招生計劃向製造業(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜，擴大製造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領(lǐng)域?qū)I(yè)學位研究生培養(yǎng)比例，重點培養(yǎng)先進設(shè)計、關(guān)鍵製造工藝、材料、數(shù)字化建模與倣真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)雲(yún)服務(wù)和大數(shù)據(jù)運用等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

　　全過程推進教育教學創(chuàng)新。《指南》強調(diào)促進學科專業(yè)設(shè)置與産業(yè)發(fā)展同步，主動適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求，推進工匠精神進校園、進課堂，改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習制度，強化學生工程實踐能力培養(yǎng)。師資隊伍建設(shè)上，強化教師實踐能力培養(yǎng)，將實踐能力、社會服務(wù)能力等納入教師考核評價體系。

　　全形度加強人才培養(yǎng)保障。在人才培養(yǎng)改革的重點領(lǐng)域，強調(diào)要完善高等學校、職業(yè)學校教師學生在企業(yè)實習實踐期間的保障政策，完善現(xiàn)代學徒制試點有關(guān)支援政策，加大對傳統(tǒng)製造業(yè)類專業(yè)建設(shè)投入力度，改善實訓條件，保證學生“真槍實練”。鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才培養(yǎng)。