財(cái)政部：明年加力減稅降費(fèi)

　　研究實(shí)施新的減稅措施 推進(jìn)個(gè)人所得稅等財(cái)稅改革

　　29日，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上部署明年財(cái)政工作時(shí)指出，財(cái)政政策要更加積極有效，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極防範(fàn)化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　“加力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模”成為積極財(cái)政政策助力2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。肖捷指出，繼續(xù)落實(shí)並完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實(shí)施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)範(fàn)基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)範(fàn)一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。公開(kāi)中央和各地收費(fèi)目錄清單。落實(shí)好其他已出臺(tái)減稅降費(fèi)政策。

　　他表示，中央和地方財(cái)政通過(guò)合理安排收入預(yù)算、全面盤(pán)活存量資金，確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際支出規(guī)模擴(kuò)大。增加的支出，主要用於保障重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)支需要。

　　“明年財(cái)政收支矛盾突出，要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、激活存量，著力改變支出項(xiàng)目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上。”肖捷説。

　　具體而言，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，提高支出精準(zhǔn)度，改變支出項(xiàng)目只增不減的固化格局，將有限的資金用於重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力壓縮一般性支出，更好適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保障民生兜底的需要。

　　二是統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)政存量資金。盤(pán)活並統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金，整合政策目標(biāo)相似、投入方向類(lèi)同、管理方式相近的專(zhuān)項(xiàng)資金，加大政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的力度。

　　完善預(yù)算管理制度方面，加快修訂預(yù)演算法實(shí)施條例。紮實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，提高預(yù)決算透明度，著力打造陽(yáng)光財(cái)政。深化部門(mén)預(yù)算改革，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)特別是儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，減少項(xiàng)目審批數(shù)量。認(rèn)真做好支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，逐步將績(jī)效管理範(fàn)圍覆蓋所有預(yù)算資金。

　　財(cái)政體制改革方面，推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，在一些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支援農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系，紮實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　深化稅收制度改革方面，研究提出健全地方稅體系方案，研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)範(fàn)圍。

　　防風(fēng)險(xiǎn)也被擺到了明年財(cái)政工作的重要位置。“可持續(xù)是財(cái)政工作的生命線。要充分估計(jì)財(cái)政困難和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好思想和工作準(zhǔn)備，嚴(yán)守底線不動(dòng)搖，確保不出現(xiàn)區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”肖捷指出，積極防範(fàn)化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。將赤字率控制在合理水準(zhǔn)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完善地方政府舉債融資和應(yīng)急處置機(jī)制。