（交通運(yùn)輸發(fā)展白皮書(shū)）中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)表《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書(shū)。全文如下：

　　中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展

　　（2016年12月）

　　中華人民共和國(guó)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、發(fā)展歷程

　　二、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

　　三、發(fā)揮基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性作用

　　四、對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作

　　五、未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)

　　結(jié)束語(yǔ)

　　前言

　　新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，交通運(yùn)輸面貌發(fā)生了歷史性變化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻(xiàn)。

　　新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府全面深化交通運(yùn)輸改革，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水準(zhǔn)，交通運(yùn)輸進(jìn)入了各種運(yùn)輸方式交匯融合、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。

　　2020年，中國(guó)將全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”，交通運(yùn)輸需要進(jìn)一步加快發(fā)展，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性作用，當(dāng)好先行官，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、發(fā)展歷程

　　新中國(guó)成立之初，交通運(yùn)輸面貌十分落後。全國(guó)鐵路總里程僅2.18萬(wàn)公里，有一半處?kù)栋c瘓狀態(tài)。能通車(chē)的公路僅8.08萬(wàn)公里，民用汽車(chē)5.1萬(wàn)輛。內(nèi)河航道處?kù)蹲匀粻顟B(tài)。民航航線只有12條。郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少。主要運(yùn)輸工具還是畜力車(chē)和木帆船等。

　　新中國(guó)成立後，中國(guó)政府明確提出首先要?jiǎng)?chuàng)造一些基本條件恢復(fù)交通運(yùn)輸。經(jīng)過(guò)3年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，修復(fù)了被破壞的交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)了水陸空運(yùn)輸。1953年起，開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行交通運(yùn)輸建設(shè)。在第一個(gè)、第二個(gè)五年計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間（1953-1965年），國(guó)家投資向交通運(yùn)輸傾斜，改造和新建了一批鐵路、公路、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)，提高了西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度，疏浚了主要航道，新開(kāi)闢了國(guó)際、國(guó)內(nèi)水路和空中航線，擴(kuò)大了郵政網(wǎng)路，增加了運(yùn)輸裝備數(shù)量。“文化大革命”期間（1966-1976年），交通運(yùn)輸發(fā)展一度受到嚴(yán)重干擾，但設(shè)施和裝備規(guī)模、運(yùn)輸線路仍在增加，特別是針對(duì)沿海主要港口壓船、壓港、壓貨日趨嚴(yán)重的局面，加快了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此期間，管道運(yùn)輸也得到了發(fā)展。

　　1978年，改革開(kāi)放揭開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，交通運(yùn)輸步入了快速發(fā)展階段。中國(guó)政府把交通運(yùn)輸放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策扶持力度，在放開(kāi)交通運(yùn)輸市場(chǎng)、建立社會(huì)化融資機(jī)制方面進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性探索，積極扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。鐵路實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制；出臺(tái)了提高養(yǎng)路費(fèi)徵收標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)徵車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)以及“貸款修路、收費(fèi)還貸”等扶持公路發(fā)展的三項(xiàng)政策；公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)制度；港口率先對(duì)外開(kāi)放，海運(yùn)業(yè)最早實(shí)現(xiàn)“走出去”；民航走上了企業(yè)化發(fā)展道路，航空運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)始形成；實(shí)施郵政管理體制改革，成立中國(guó)速遞服務(wù)公司，恢復(fù)辦理郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)；加大交通運(yùn)輸建設(shè)投資力度，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1988年滬嘉高速公路通車(chē)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)大陸高速公路零的突破。