在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，行政資源配置至關(guān)重要，體現(xiàn)形式也有多種，有直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市等。這其中，副省級(jí)市相當(dāng)重要，是行政地位上僅次於直轄市的重點(diǎn)城市。從上個(gè)世紀(jì)90年代設(shè)立至今20多年來(lái)，這些副省級(jí)城

　　在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，行政資源配置至關(guān)重要，體現(xiàn)形式也有多種，有直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市等。這其中，副省級(jí)市相當(dāng)重要，是行政地位上僅次於直轄市的重點(diǎn)城市。

　　從上個(gè)世紀(jì)90年代設(shè)立至今20多年來(lái)，這些副省級(jí)城市的發(fā)展如何？第一財(cái)經(jīng)記者通過(guò)對(duì)15個(gè)副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，有5個(gè)副省級(jí)城市GDP超過(guò)了萬(wàn)億大關(guān)，廣州和深圳遙遙領(lǐng)先。

　　15個(gè)副省級(jí)城市

　　副省級(jí)市正式施行于1994年2月25日，前身為計(jì)劃單列市。1994年，原14個(gè)計(jì)劃單列市和濟(jì)南市、杭州市共16個(gè)市的政府機(jī)關(guān)行政級(jí)別被定為副省級(jí)，但仍為省轄市。重慶則于1997年成為直轄市，副省級(jí)市減少為15個(gè)。

　　也就是説，目前現(xiàn)有的15個(gè)副省級(jí)城市，包括了深圳、廈門(mén)、寧波、青島、大連這5個(gè)計(jì)劃單列市，以及廣州、杭州、南京、濟(jì)南、瀋陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、武漢、成都、西安10個(gè)省會(huì)城市。

　　5個(gè)計(jì)劃單列市全部位居?xùn)|部沿海省份，其中深圳、寧波、青島和大連對(duì)應(yīng)的省會(huì)城市廣州、杭州、濟(jì)南和瀋陽(yáng)都是副省級(jí)城市，唯有廈門(mén)對(duì)應(yīng)的省會(huì)福州是地級(jí)市。

　　在10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市中，有6個(gè)城市為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大區(qū)中心，位列傳統(tǒng)的十大城市之中，分別是廣州、南京、瀋陽(yáng)、武漢、成都和西安，它們與四大直轄市一樣，集中了全國(guó)最多最優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共資源。

　　從區(qū)域分佈上，15個(gè)副省級(jí)市大部分位居?xùn)|部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)只有3個(gè)，即武漢、成都和西安這三個(gè)大區(qū)中心城市。東北地區(qū)則有4個(gè)，分別是瀋陽(yáng)、長(zhǎng)春和哈爾濱3個(gè)省會(huì)城市，以及大連這個(gè)計(jì)劃單列市。

　　廣深領(lǐng)銜萬(wàn)億俱樂(lè)部

　　從這15個(gè)副省級(jí)市的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，廣州、深圳、武漢、成都和杭州這5個(gè)城市排入前10名，它們的GDP都超過(guò)了萬(wàn)億大關(guān)。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前10名的城市中，即包括這5個(gè)副省級(jí)城市、4個(gè)直轄市以及普通地級(jí)市中經(jīng)濟(jì)總量最大的蘇州。

　　其中廣東轄下的廣州和深圳在15座城市中遙遙領(lǐng)先，去年兩城的GDP分別達(dá)到了1.81萬(wàn)億和1.75萬(wàn)億。

　　廣州從1989年起經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第三的位置，一直保持至今，不過(guò)近年來(lái)的地位不斷受到同省兄弟深圳的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，深圳GDP名義增速達(dá)到11.2%，比廣州高出3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　廣深之後，是武漢、成都和杭州，這三個(gè)城市分列8到10位。十年前，成都和武漢這兩個(gè)中西部省會(huì)GDP總量分列全國(guó)所有城市第14和15位，如今成都升至第9，武漢名列第8。究其原因，在2008年金融危機(jī)以來(lái)，沿海外貿(mào)明星城市發(fā)展放緩，而成都和武漢則憑藉自身良好的産業(yè)基礎(chǔ)和各種優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的企業(yè)落戶(hù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展。

　　杭州的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。儘管2008年以後，杭州經(jīng)濟(jì)增速也一度放緩，但近兩年得益於第三産業(yè)尤其是資訊經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，杭州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完美轉(zhuǎn)身。杭州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生産總值7780.67億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.0%。至今年三季度，全市GDP持續(xù)6個(gè)季度保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　除了這5個(gè)城市，南京和青島也正在加速向萬(wàn)億俱樂(lè)部靠近。尤其是南京，2015年實(shí)現(xiàn)生産總值9720.77億元，按照目前的增速，今年進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部已經(jīng)是板上釘釘。

　　廈門(mén)：經(jīng)濟(jì)總量小房?jī)r(jià)卻不低

　　在這15個(gè)副省級(jí)城市中，有14個(gè)城市GDP總量超過(guò)了5000億大關(guān)。從人口總量方面看，大多數(shù)城市人口總量都在700萬(wàn)以上（大連逼近700萬(wàn)），有4個(gè)城市超過(guò)了千萬(wàn)大關(guān)，分別是成都、廣州、深圳和武漢。

　　這其中，廈門(mén)是個(gè)例外。從經(jīng)濟(jì)總量上看，去年廈門(mén)僅為3466億元，在全國(guó)地級(jí)以上城市中位居第51位，僅為榜首廣州的19%；人口總量上，儘管近幾年來(lái)廈門(mén)的人口高速增長(zhǎng)，但2015年該市總?cè)丝谝膊贿^(guò)386萬(wàn)，與其他城市差距遙遠(yuǎn)，其總?cè)丝谥挥袕V州的28.6%。

　　不過(guò)，廈門(mén)的房?jī)r(jià)卻僅次於北上深，高居全國(guó)第四，遠(yuǎn)高於廣州。可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口流入並不是決定一個(gè)城市房?jī)r(jià)的關(guān)鍵，土地供應(yīng)是否真正滿(mǎn)足市場(chǎng)需要更為關(guān)鍵。實(shí)際上廈門(mén)去年的樓市成交也僅為350萬(wàn)平方米，相當(dāng)於廣州、成都等大城市的一個(gè)零頭。但這幾年廈門(mén)土地供應(yīng)十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　當(dāng)然，在幾個(gè)主要指標(biāo)方面，廈門(mén)並不都是敬陪末座的位置。在每人平均GDP方面，有8個(gè)城市的每人平均GDP超過(guò)了10萬(wàn)大關(guān)，其中最高的是深圳，達(dá)到了157985元，武漢是其中唯一一個(gè)來(lái)自中西部的城市。經(jīng)濟(jì)總量最小的廈門(mén)每人平均GDP為90378元，位居第9。

　　在榜尾，每人平均GDP低於8萬(wàn)的有4個(gè)城市，分別是成都、長(zhǎng)春、西安和哈爾濱，主要位於西部和東北。其中，哈爾濱的每人平均GDP最低，僅為59027元。

　　錢(qián)袋子：幾家歡樂(lè)幾家愁

　　地方一般公共預(yù)算收入，是一個(gè)城市財(cái)力的主要組成部分。有多少錢(qián)才能辦多少事，城市公共預(yù)算收入的多寡，決定了其在城市建設(shè)、民生支出、契稅優(yōu)惠等方面的投入。因此一般預(yù)算收入是一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

　　在一般預(yù)算收入方面，15個(gè)副省級(jí)城市中，有8個(gè)城市的收入超過(guò)千億大關(guān)。

　　其中榜首是深圳。數(shù)據(jù)顯示，2015年，來(lái)源於深圳的公共財(cái)政收入達(dá)到7240億元，比上年增長(zhǎng)30.2%，中央級(jí)收入實(shí)現(xiàn)4512億元，增長(zhǎng)29.7%；深圳市地方級(jí)收入實(shí)現(xiàn)2728億元，增長(zhǎng)31%，為近8年以來(lái)新高。

　　深圳的一般預(yù)算收入高，一方面得益於自身金融業(yè)、房地産業(yè)以及高新技術(shù)産業(yè)的高速發(fā)展，另一方面也得益於計(jì)劃單列體制下，在稅收方面直接與中央分成，不上繳所在省，留下來(lái)的部分自然也較高。類(lèi)似的還有廈門(mén)，雖然GDP和人口總量在15個(gè)城市中落後於其他城市，但廈門(mén)的地方一般預(yù)算收入也達(dá)到了606億元。

　　相比之下，有些城市的日子就要“捉襟見(jiàn)肘”多了。比如廣州，雖然在15個(gè)副省級(jí)市中經(jīng)濟(jì)總量位居第一，但其一般預(yù)算收入僅為1349億元，不到深圳一半。

　　原因在於廣東地區(qū)發(fā)展差距懸殊，全省21個(gè)地級(jí)市，有12個(gè)地級(jí)市的每人平均GDP低於全國(guó)平均水準(zhǔn)。廣東要平衡發(fā)展，需要加大省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)更要多作貢獻(xiàn)。由於深圳稅收不上繳所在省，廣州、佛山、東莞要做的貢獻(xiàn)就更大了，廣州作為長(zhǎng)子，責(zé)無(wú)旁貸。

　　這樣一來(lái)，廣州的財(cái)政收入雖不少，但由於上交中央和省裏的比例高，自身留下的並不多。比如，去年全年來(lái)源於廣州地區(qū)的財(cái)政總預(yù)算收入5116億元，相當(dāng)於廣州一般預(yù)算收入的4倍。

　　與廣州同樣捉襟見(jiàn)肘的還有東北幾個(gè)城市，包括大連、瀋陽(yáng)、哈爾濱和長(zhǎng)春，比如長(zhǎng)春僅為388.2億元，哈爾濱也僅為407.7億元，大連為579.9億元。