從12月1日開始，我國(guó)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的“兩證整合”全面實(shí)施。此前在黑龍江、上海、福建和湖北等地推行的“兩證整合”試點(diǎn)改革效果十分明顯。截至11月28日，這4地共辦理個(gè)體工商戶開業(yè)登記217548戶，比去年同期增長(zhǎng)23.8%。

　　全面推行“兩證整合”登記制度改革，是我國(guó)深化商事制度改革的重要舉措，也是有關(guān)部門積極盤活微觀政策的重要一環(huán)。一年前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著眼增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展後勁，在總體思路中明確提出和部署“微觀政策要活”。一年來(lái)，有關(guān)部門在價(jià)格、收入、消費(fèi)、“放管服”等方面加強(qiáng)和完善有關(guān)政策措施，通過(guò)放活政策做活微觀經(jīng)濟(jì)，不斷完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力、釋放消費(fèi)者潛力，連通一點(diǎn)，帶活一片，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

　　微觀政策要活，就是要營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境，破除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)，這是搞活微觀政策的客觀要求。

　　“十三五”規(guī)劃綱要明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才説，這些項(xiàng)目對(duì)民間投資的影響是多方面的。他表示，最主要的問(wèn)題是要破除阻礙民間投資進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入到重大工程當(dāng)中的政策障礙。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，特別是對(duì)民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境，最大程度地放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　公平市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造，並不只針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)。《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等4部法律修正案明確，從今年10月1日起，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度。10月初召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，今後舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資産業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵(lì)類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。這些舉措，也是我國(guó)推進(jìn)新一輪高水準(zhǔn)對(duì)外開放的重要內(nèi)容。

　　營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，需要有完善的法律體系保駕護(hù)航。11月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》。4月至10月，國(guó)家工商總局在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。截至6月30日，全國(guó)工商機(jī)關(guān)依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已立案478件，結(jié)案118件，案值2.7億元。