1995年全國(guó)土地出讓收入是420億元，2014年土地出讓收入達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的4.29萬(wàn)億元。

　　如果將地方政府看過(guò)一個(gè)企業(yè)，那麼這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力看起來(lái)相當(dāng)強(qiáng)悍。

　　中國(guó)的土地並非一直這麼值錢(qián)。在建國(guó)後到上世紀(jì)八十年代的一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間裏，我國(guó)的建設(shè)用地使用大多是劃撥+無(wú)償?shù)姆绞健?987年12月1日，深圳進(jìn)行了我國(guó)建國(guó)後的第一場(chǎng)土地拍賣(mài)會(huì)，為國(guó)有建設(shè)用地的有償出讓開(kāi)了先河。

　　隨後的近30年中，土地有償出讓(也包括協(xié)議出讓)成為我國(guó)土地使用過(guò)程中的主流方式，劃撥用地的範(fàn)圍和規(guī)模逐漸減少,為土地資源實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資産保值，另一方面逐漸採(cǎi)用價(jià)高者得的方式，使得地價(jià)節(jié)節(jié)上漲，地方政府隨之收穫了越來(lái)越多的真金白銀。

　　如今，深圳那把負(fù)責(zé)一錘定音的錘子正安靜地躺在國(guó)土資源部的辦公樓裏。當(dāng)民眾來(lái)參觀時(shí)或許不會(huì)想到，這個(gè)錘子和它的後輩們已經(jīng)給我國(guó)地方政府帶來(lái)了高達(dá)近30億萬(wàn)億元的土地出讓收入。

　　不過(guò)，多項(xiàng)材料顯示，2000年前地方政府的土地出讓收入一直較為平穩(wěn)，年度收入大多在400億元至600億元之間。

　　《中國(guó)土地年鑒1996》第60頁(yè)提及，1995年，全國(guó)通過(guò)出讓方式提供用地43403公頃，出讓金總額為420億元(其中原劃撥土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)交出讓金24億元)。

　　但該書(shū)在第207年的“1995年國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓分省情況”中顯示的數(shù)據(jù)則是：有償出讓收入全國(guó)各省合計(jì)為332.86億元人民幣，以及另有6.61億美元。如果按當(dāng)時(shí)匯率換算，1995年的有償出讓收入大約在400億元。

　　兩項(xiàng)數(shù)據(jù)雖然有所出入，但所差不多。

　　1996年的情況與1995年類(lèi)似。據(jù)《中國(guó)土地年鑒1997》第174業(yè)“1996年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓情況”，1996年全國(guó)有償出讓收入為290.4億元人民幣，以及7.06億美元。還略少於1995年。

　　另有未經(jīng)筆者證實(shí)的資料顯示，1998年全國(guó)土地出讓收入為507.7億元，1999年全國(guó)土地出讓收入約514億元，2000年的數(shù)據(jù)是595億元。

　　而到了2005年，全國(guó)土地出讓收入則上漲到了5500億元至5900億元之間(不同機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)口徑不同)。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員廖洪樂(lè)所著《中國(guó)農(nóng)村土地制度六十年》第137頁(yè)提及，2005年全國(guó)共有償出讓土地165584公頃，取得土地出讓收入5883億元，每公頃土地出讓收入折合355.3萬(wàn)元。與1995年相比，國(guó)有建設(shè)用地出讓金收入，每公頃土地出讓金收入(即土地價(jià)格)分別增長(zhǎng)了16.7倍，3.6倍。

　　這也顯示，與傳統(tǒng)行政劃撥和協(xié)議出讓方式相比，招標(biāo)，拍賣(mài)和掛牌交易方式，更有利於土地市場(chǎng)價(jià)格的提升。

　　再往後推十年，2015年全國(guó)土地出讓收入已經(jīng)高達(dá)為3.25萬(wàn)億元，而2014年的記錄則是4.29萬(wàn)億元。

　　按照筆者的計(jì)算，從1999年至2015年，這十七年是中國(guó)歷史上土地資産化最為迅猛的年代，全國(guó)土地出讓收入總額約27.29萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億元。

　　自上世紀(jì)90年代分稅制改革後，地方財(cái)政收入的相對(duì)不足導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)向土地經(jīng)營(yíng)，以此彌補(bǔ)城市建設(shè)的支出，土地出讓金收入基本劃歸地方政府，實(shí)踐過(guò)程中逐漸演變成地方的第二財(cái)政。土地收入在地方政府財(cái)政中佔(zhàn)了較大比例，一些城市甚至?xí)^(guò)50%，如果加上其他相關(guān)收入，這個(gè)比例可能會(huì)更高。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年全國(guó)土地出讓面積9.15萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)0.1%。土地出讓合同價(jià)款1.32萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.8%。

　　據(jù)此計(jì)算，全國(guó)每公頃土地的出讓收入是1442萬(wàn)元左右，相比2005年的每公頃355.3萬(wàn)元，前者是後者的4倍。

　　一般而言，下半年土地出讓收入會(huì)是上半年的兩倍，結(jié)合當(dāng)前房地産市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，筆者預(yù)計(jì)，今年全國(guó)土地出讓收入有望再度超過(guò)4萬(wàn)億元。

　　回頭看看，這是一個(gè)怎樣的土地時(shí)代啊。