如今在各地的道路旁，人們會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有簡易店舖或流動破舊油罐車在給車輛加油，這些缺乏資質(zhì)和安全保障的“黑油站”如“炸藥包”，危險叢生但又屢禁不止。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，治理“黑油站”的難點在於相關(guān)職能部門各管一項、職能單一，無法形成合力統(tǒng)一執(zhí)法。針對這一情況，近期，浙江省公安、商務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等多個部門啟動集中聯(lián)合執(zhí)法，在全省範圍內(nèi)展開集中打擊整治行動，規(guī)範市場秩序，消除潛在隱患。

　　隱蔽的“炸藥包”

　　寧波市江北區(qū)莊橋街道胡家村因為交通便利，集聚了不少小型物流公司。近期，執(zhí)法人員在該村查處了一家隱藏在六個集裝箱當中的“黑油站”，而在集裝箱周邊，電線、油管亂拉，油污滿地。現(xiàn)場厚厚的加油記錄顯示，這個非法加油站已經(jīng)存在很久。

　　“黑油站”是一個普遍存在、屢禁不絕的社會頑疾，河南、福建、廣西等地也在近期查處了一批“黑油站”，其中不少“黑油站”“生意紅火”。

　　正規(guī)加油站須具有營業(yè)執(zhí)照、《成品油零售經(jīng)營許可證》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)和手續(xù)，對站內(nèi)的建築也有嚴格的防火要求，諸如開關(guān)、電線、電燈等電器都必須是防爆的。

　　記者採訪了解到，“黑油站”大多集中在省際結(jié)合部、城鄉(xiāng)結(jié)合部及大型物流基地等地，且較為隱蔽。在浙江嘉興等地，執(zhí)法人員還查處了不僅隱蔽還可以流動作業(yè)的“黑油站”，非法經(jīng)營者利用油罐車或者改裝箱式貨車進行流動加油。部分站點還在站內(nèi)懸掛或張貼有中國石化或者中國石油的標識，對外宣稱是“兩桶油”的批發(fā)銷售點，實際上都是冒名頂替的“李鬼加油站”。

　　值得注意的是，“黑油站”門檻極低，設(shè)施設(shè)備簡陋，安全間距不足，操作人員沒有上崗資質(zhì)，安全意識薄弱，消防設(shè)備不達標等現(xiàn)象普遍存在，成為潛在的“炸藥包”。

　　浙江天冊律師事務(wù)所律師胡邊表示，從事成品油銷售應(yīng)獲得成品油零售許可及危險化學(xué)品經(jīng)營許可等，未經(jīng)許可出售成品汽油、柴油，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，其行為將構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

　　劣質(zhì)“黑心油”如慢性毒藥

　　記者從執(zhí)法部門了解到，“黑油站”所售油品很多為調(diào)和油，也存在將正規(guī)油與劣質(zhì)油進行混合出售的情況，而這些“黑心油”的價格普遍低於市場價格。

　　“關(guān)鍵是省去了很多加工成本，所以油價便宜。”有業(yè)內(nèi)人透露説，“也可以從當?shù)厥凸举I一些符合國家標準的油品，摻和著賣，而且一旦被查處，可以拿出正規(guī)進貨記錄和發(fā)票應(yīng)付檢查。”

　　然而，消費者一旦使用這些調(diào)和油或勾兌油等非標油品，將對汽車本身有較大損耗。據(jù)了解，使用非標油品，嚴重的能使車輛産生爆震，造成機械磨損，同時冷啟動困難、耗油多、排氣冒黑煙，生成沉澱物和膠質(zhì)，使活塞粘結(jié)和加大磨損，而且因為其硫含量過高，還會明顯增加顆粒物排放，使發(fā)動機排放處理系統(tǒng)效率降低。

　　與此同時，油品品質(zhì)與環(huán)境保護息息相關(guān)。中國石化浙江石油分公司品質(zhì)處副處長柯立告訴記者，根據(jù)國務(wù)院安排，六省一市提前進行油品升級，從今年起，浙江省汽油和車用柴油全面升級到國Ⅴ標準，即硫含量均達到100mg/kg以下。如果全省按年消耗2000萬噸車用汽柴油計算，國Ⅲ標準到國Ⅴ標準升級後，浙江每年可減少汽車尾氣硫排放5000噸左右。

　　目前，“黑油站”出售的非標油低於國Ⅴ標準，其中包括國Ⅳ車用柴油及更低標準車用柴油、普通柴油和船用燃料油、非法走私油等。如在平湖乍浦港區(qū)某物流中心一個“黑油站”取到的油品含硫量約6000mg/kg，為國家規(guī)定車用柴油含硫量國Ⅴ標準的近600倍。

　　由於價差較大，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象突出。業(yè)內(nèi)人士認為，這種非標油品導(dǎo)致的超標排放，將直接影響油品升級和大氣污染治理進程。

　　打擊“黑油站”須“聯(lián)合執(zhí)法 ”

　　記者採訪了解到，目前國內(nèi)不少地方在治理“黑油站”過程中，相關(guān)職能部門存在各管一項、職能單一的現(xiàn)象，無法形成合力統(tǒng)一執(zhí)法，致使“黑油站”屢禁不止。

　　根據(jù)規(guī)定，零售加油許可需要商務(wù)、工商、安監(jiān)核發(fā)相關(guān)證件，同時需經(jīng)國土、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門驗收。一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“一個正規(guī)加油站，從籌建到開業(yè)，要蓋100多個章。打擊‘黑油站’必須靠聯(lián)合執(zhí)法。”

　　今年以來，浙江杭州、寧波、嘉興、麗水、金華等地開展了專項整治活動，市縣政府組織商務(wù)、安監(jiān)、消防、城管、環(huán)保、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停非法加油網(wǎng)點，查扣非法營運車輛，取得了明顯效果，當?shù)爻善酚褪袌鲋刃蛎黠@好轉(zhuǎn)。

　　記者從浙江省有關(guān)部門了解到，浙江近期開展的專項整治行動有三大重點，分別是取締無照無證的非法經(jīng)營加油站點、取締無照無證無牌的非法改裝運輸危險化學(xué)品的流動車輛、嚴厲打擊銷售不合格油品的經(jīng)營行為。此次行動將進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，杜絕扯皮、推諉等不負責(zé)現(xiàn)象，特別是對職責(zé)不明確、職責(zé)有交叉的，將明確責(zé)任部門、工作措施。此外，還將建立通報會商制度，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作中遇到的問題。

　　此外，執(zhí)法人員告訴記者，儘管有一些簡單的鑒別非標油品的辦法，如車輛發(fā)動出現(xiàn)異響，油品渾濁不清、顏色發(fā)白或較深，同樣時速下發(fā)動機轉(zhuǎn)速猛增等，但限于個人主觀感覺，並不能完全準確判定，建議消費者選擇正規(guī)加油點。