國辦日前轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院國資委、財政部《關(guān)於國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》。意見指出，2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)（含中央企業(yè)和地方國有企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水準，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。

　　國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容。2012年以來，國務(wù)院國資委、財政部先後在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10省（市）開展了中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點，為全面開展分離移交工作積累了經(jīng)驗。

　　依據(jù)《指導(dǎo)意見》，今後國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)將不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼，以切實減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運作可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行地市級以上地方人民政府出臺的相關(guān)標準和政策，保證分離移交後設(shè)備設(shè)施符合基本標準、正常運作。

　　《指導(dǎo)意見》要求嚴格移交程式。移交企業(yè)要做好移交資産清查、財務(wù)清理、審計評估、産權(quán)變更及登記等工作，並按照相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意後，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由當?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)單位接收，支援實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。

　　分離移交費用由企業(yè)和政府共同分擔。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）補助50%，中央企業(yè)集團公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔比例不低於30%，其餘部分由移交企業(yè)自身承擔。原政策性破産中央企業(yè)的分離移交費用由中央財政（國有資本經(jīng)營預(yù)算）全額承擔。地方國有企業(yè)分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以後中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)（含政策性破産企業(yè)）分離移交費用由中央財政給予適當補助。

　　《 人民日報 》（ 2016年06月23日 13 版）