無人機(jī)“黑飛”事件呈逐年上升趨勢 現(xiàn)有法規(guī)在監(jiān)管等方面還需細(xì)化
無人機(jī)何時(shí)不再“無人管”
最近,一起無人機(jī)逼停成都機(jī)場55個(gè)航班的新聞引起人們的關(guān)注,而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在過去3年時(shí)間裏,僅京津冀地區(qū)就發(fā)生110起不明空情,違規(guī)飛行呈逐年上升趨勢。事實(shí)上,無人機(jī)“黑飛”並非只有中國政府感到頭疼,在無人機(jī)市場呈現(xiàn)井噴式發(fā)展的同時(shí),也存在著飛行區(qū)域不明確、侵犯隱私、存安全隱患等問題,如何對無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管已成全球難題。
今年5月22日,因一架無人機(jī)突然出現(xiàn)在成都機(jī)場東跑道航班起降空域,導(dǎo)致成都機(jī)場東跑道停航關(guān)閉1小時(shí)零20分鐘,直接造成55個(gè)航班不能正常起降,其中進(jìn)港26個(gè),出港29個(gè)。公安部、中國民航局等有關(guān)部門要求儘快調(diào)查清楚此事,截至北京青年報(bào)記者發(fā)稿,當(dāng)?shù)鼐竭€未找到肇事的黑飛無人機(jī)及機(jī)主。
成都機(jī)場無人機(jī)“黑飛”逼停客機(jī)事件並非個(gè)案。據(jù)軍隊(duì)人大代表、中部戰(zhàn)區(qū)副司令員兼中部戰(zhàn)區(qū)空軍司令員莊可柱在今年全國兩會上透露,在過去3年時(shí)間裏,京津冀地區(qū)共發(fā)生110起不明空情,違規(guī)飛行呈逐年上升趨勢。事實(shí)上,並非只有中國政府感到頭疼,在無人機(jī)市場呈現(xiàn)井噴式發(fā)展的同時(shí),也頻頻曝出飛行區(qū)域不明確、侵犯隱私、存安全隱患等問題,如何對無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管已成全球難題。
案例
無人機(jī)“黑飛”驚動軍方
全國各地曾多次出現(xiàn)因航模和無人機(jī)“黑飛”引發(fā)的案件,但被告人基本上被處以罰款或者行政拘留的處罰。
北京青年報(bào)記者梳理了近幾年來發(fā)生的無人機(jī)肇事案件發(fā)現(xiàn),全國各地曾多次出現(xiàn)因航模和無人機(jī)“黑飛”引發(fā)的案件,但被告人基本上被處以罰款或者行政拘留的處罰。
最嚴(yán)重的一次是北京某航空科技公司無人機(jī)“黑飛”被追刑責(zé)事件。2013年12月8日,在平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)石佛寺村南公路上,該公司工作人員操縱燃油助力航模飛機(jī)升空進(jìn)行地貌拍攝,被空軍雷達(dá)發(fā)現(xiàn)為不明飛行物。其負(fù)責(zé)人郝某和3名員工被檢方以“過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”起訴至平谷區(qū)人民法院,最終被判刑責(zé),成為國內(nèi)無人機(jī)“肇事”標(biāo)誌性事件。
據(jù)檢方的起訴,當(dāng)時(shí)無人機(jī)航拍,既未向民航部門申報(bào)任務(wù),也未向軍航管制部門申請飛行計(jì)劃,導(dǎo)致北京首都國際機(jī)場15班次飛機(jī)延遲起飛4分鐘,2班次實(shí)施空中避讓,直接經(jīng)濟(jì)損失約10萬元。
另據(jù)了解,之所以很快抓獲該無人機(jī)肇事者與軍方介入有關(guān),當(dāng)時(shí)軍方已派出兩架殲擊機(jī)待命升空,立即開啟26臺雷達(dá),並出動兩架直升機(jī)升空將其迫降。
追訪
全球無人機(jī)肇事頻發(fā)
從全球角度來説,無人機(jī)肇事事件頻發(fā)也是頗令人擔(dān)憂。2015年7月20日,德國漢莎航空一架航班在華沙上空幾乎撞上一架無人機(jī)。波蘭航空安全部門稱,20架飛機(jī)隨即不得不改變飛行路線。世界上繁忙機(jī)場之一的倫敦希斯羅機(jī)場,也飽受無人機(jī)干擾。英國民航局表示,從2014年5月到2015年4月,英國民航局已經(jīng)查到6起在英國各地機(jī)場發(fā)生的無人機(jī)和民航機(jī)差點(diǎn)擦撞的事件。而之前,2015年1月29日,無人機(jī)闖入了白宮,緊接著在2015年4月24日,有一架無人機(jī)在日本首相官邸墜落。
2015年紐西蘭一名38歲男子西蒙羅在松樹海灘發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候操縱無人機(jī)。某一時(shí)刻,該無人機(jī)與消防救火直升機(jī)的距離僅為400英尺。後該男子因太靠近消防救火直升機(jī)空域飛行被起訴。據(jù)紐西蘭法律規(guī)定,入侵受管制的空域是違法行為,2016年1月,該無人機(jī)駕駛員依法被判有罪。
應(yīng)對
美國計(jì)劃使用“反無人機(jī)防衛(wèi)系統(tǒng)”
2015年7月22日,美國社交網(wǎng)站瘋傳的“武裝無人機(jī)”視頻也令美國民眾不安。視頻中,美國18歲大學(xué)生霍沃特改裝了一架“四旋翼機(jī)”,機(jī)身前半部安裝了一支半自動手槍,操控者可以通過遙控設(shè)備,在空中自由開火。
據(jù)了解,由於無人機(jī)發(fā)展太快,美國FAA針對小型無人機(jī)規(guī)則的制定計(jì)劃也遲遲沒有出臺。美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)表示,每個(gè)月都會收到超過100份無人機(jī)與飛機(jī)過近的報(bào)告,鋻於無人機(jī)在美國機(jī)場出現(xiàn)得如此頻繁,政府可能批準(zhǔn)一種叫“反無人機(jī)防衛(wèi)系統(tǒng)”(AUDS)儘快投入使用。
美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)將很快對其進(jìn)行試驗(yàn),來偵查和確認(rèn)在機(jī)場附近有潛在威脅的無人機(jī)。FAA還未宣佈將在哪一個(gè)機(jī)場應(yīng)用這一系統(tǒng),但他們保證AUDS將不會對機(jī)場已有的安全措施造成影響。該系統(tǒng)的原理是集合電子掃描雷達(dá)目標(biāo)探測系統(tǒng) 、光電跟蹤與分類技術(shù)和射頻干擾技術(shù)。AUDS使用熱成像相機(jī)追蹤無人機(jī),再向“黑飛”的無人機(jī)發(fā)射高功率射頻信號,阻斷無人機(jī)通訊。只需要8秒的時(shí)間,AUDS系統(tǒng)便可以在大約6英里(約9.66千米)的範(fàn)圍內(nèi)確認(rèn)並擊落無人機(jī)。
監(jiān)管
民航局已運(yùn)作無人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)
民航相關(guān)人士表示,雖然我國有《民用航空法》、《通用航空飛行管制條例》、《關(guān)於民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》等多部法規(guī),解決了無人機(jī)分類管理、空域管理、適航管理、駕駛員資質(zhì)管理等問題。但由於法規(guī)條文原則性指導(dǎo)多,在適航認(rèn)證、可用空域、空管規(guī)則、責(zé)任和監(jiān)管主體等方面還需要進(jìn)一步細(xì)化。
2015年年底,美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)要求對無人機(jī)進(jìn)行註冊。今年3月,中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司已經(jīng)正式批準(zhǔn)輕小型無人機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)“優(yōu)雲(yún)(U-Cloud)”實(shí)施運(yùn)作,批準(zhǔn)文件有效期兩年:自頒發(fā)日期2016年3月4日起至2018年3月3日。
當(dāng)時(shí),中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長、無人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶表示,“優(yōu)雲(yún)”旨在解決無人機(jī)“黑飛”普遍、申報(bào)飛行計(jì)劃不暢、空中監(jiān)管難的問題。相信此次系統(tǒng)的正式運(yùn)作將有助於進(jìn)一步化解此類難題,同時(shí)也給無人機(jī)用戶提供更多的增值服務(wù)。該系統(tǒng)是以雲(yún)計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為依託,主要針對7(空機(jī)重量)—150公斤(起飛全重)、飛行高度150米以下運(yùn)作與作業(yè)的無人機(jī)。另外,7公斤以下,在視距外、人口稠密區(qū)、重點(diǎn)地域飛行的無人機(jī)也會被納入監(jiān)管範(fàn)圍。
該系統(tǒng)可將無人機(jī)飛行時(shí)所有動作變化,包括航跡、高度、速度、位置、航向等實(shí)時(shí)納入雲(yún)數(shù)據(jù)庫並存儲。通過採集到的數(shù)據(jù),系統(tǒng)會對升空的無人機(jī)進(jìn)行監(jiān)控和執(zhí)法,並進(jìn)行預(yù)警、安保工作等應(yīng)用的開發(fā)。無人機(jī)接入此監(jiān)管系統(tǒng)後可以實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃快速報(bào)批功能。
建議
我國應(yīng)設(shè)立專門無人機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
無人機(jī)是否登錄該系統(tǒng)並非強(qiáng)制性,存心“黑飛”的無人機(jī)很難納入監(jiān)管範(fàn)疇。專業(yè)人士建議,我國應(yīng)設(shè)立專門的無人機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫對無人機(jī)銷售進(jìn)行登記,實(shí)行身份識別,建立追查制度,確保無人機(jī)的研製、生産、銷售、使用和監(jiān)管完全運(yùn)作在法制軌道上。
新聞記憶體
消費(fèi)級無人機(jī)成旅遊達(dá)人標(biāo)配
據(jù)網(wǎng)際網(wǎng)路研究機(jī)構(gòu)艾瑞諮詢最新發(fā)佈的《2016年中國無人機(jī)行業(yè)研究報(bào)告》,我國小型民用無人機(jī)市場進(jìn)入快速成長期,預(yù)計(jì)2025年,國內(nèi)無人機(jī)市場總規(guī)模將達(dá)到750億元人民幣。
無人機(jī)的價(jià)值在於替代人類完成空中作業(yè),並且能夠形成空中平臺,結(jié)合其他部件擴(kuò)展應(yīng)用。目前,無人機(jī)可以分為消費(fèi)級無人機(jī)和工業(yè)無人機(jī),在消費(fèi)級無人機(jī)方面,航拍功能使用最廣;在工業(yè)無人機(jī)方面,噴灑農(nóng)藥、氣象監(jiān)測、物流配送等領(lǐng)域是主要應(yīng)用領(lǐng)域。
報(bào)告指出,預(yù)計(jì)2025年,航拍、農(nóng)林、安防等將成為無人機(jī)應(yīng)用的熱門領(lǐng)域。在750億元的市場規(guī)模中,航拍約為300億,農(nóng)林植保約為200億,安防市場約為150億,電力巡檢約為50億。
消費(fèi)級無人機(jī)航拍已成許多旅遊達(dá)人的標(biāo)配。有些入門級産品只需2000元到上萬元不等,可以在電商平臺、航模店或小商品市場買到。這些入門級産品重量都輕於7公斤,按照我國民航局的相關(guān)規(guī)定,操作人員不需要持證也可以。旅遊達(dá)人張先生告訴北京青年報(bào)記者:“把花5000元左右購置的無人機(jī)裝到攝影包裏,到歐洲、中東等地旅遊一路都暢通無阻,機(jī)場對無人機(jī)並沒有任何限制,可以在全世界記錄下自己的足跡。”
無人機(jī)市場如此火爆,新的廠商紛紛加入競爭,包括大疆、零度、Lily、Zano、美圖“手機(jī)航拍神器”、騰訊DOBBY、樂視無人機(jī)等。上個(gè)月,小米發(fā)佈了一款入門級無人機(jī)産品,儘管沒有像業(yè)界傳説的做千元無人機(jī),但3000元的價(jià)格仍然低於大疆同級別産品。
[責(zé)任編輯:葛新燕]