述評：促減負增效 謀轉(zhuǎn)型升級——中國改革新政指向明確、紅利可期

　　兩會剛剛結(jié)束，中國政府馬不停蹄，著手部署全面推開營業(yè)稅改徵增值稅試點、進一步推出激勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等務(wù)實舉措。海外分析人士指出，中國改革意志堅定，新政指向明確，將引領(lǐng)經(jīng)濟邁入新增長週期，其長期紅利值得外界關(guān)注。

　　通過全面推開營改增試點，中國政府將確保所有行業(yè)稅負只減不增，預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。對此，澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家郭生祥評價説，這是典型的供給側(cè)改革。

　　“這一重大利好政策，將增加中國作為投資和創(chuàng)新熱土的吸引力。所節(jié)省的稅金將利於企業(yè)輕裝上陣，為市場導(dǎo)向的投資和技術(shù)升級注入強心針，”他説。

　　德勤會計師事務(wù)所負責(zé)全球稅務(wù)的主管合夥人藍丹此前接受記者採訪時表示，營改增使得中國的稅制與國際通行稅制更趨一致，更有利於企業(yè)在更加一致性的稅收環(huán)境裏進行商業(yè)拓展，將顯著改善營商環(huán)境。

　　其實，全面推開營改增試點，只是本屆政府眾多政策利器當(dāng)中的一件。彭博社報道説，自2013年5月以來，中國在中央層面就出臺了數(shù)十份文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，包括放寬準(zhǔn)入、減稅降費、拓寬融資渠道等具體措施。

　　如今，中國經(jīng)濟已運作至關(guān)鍵臨界點：經(jīng)濟發(fā)展的舊動能日趨弱化，刺激增長的舊手段邊際效用不斷遞減，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。這種局面客觀上要求決策層果斷行動，以強大的執(zhí)行力穩(wěn)步推進改革。只有克服重重困難，強力落實既定方略，才能鋪就中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的正途。

　　為此，本屆政府著力夯實基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，努力在立足內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動和簡政放權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域有所作為。簡而言之，改革就是要給市場鬆綁、為創(chuàng)新讓路，盡最大可能、最大限度讓市場發(fā)揮決定作用，讓最廣大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者、投資者和普通民眾得到好處和實惠。

　　正如李克強總理所言，如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來、積極性調(diào)動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟下行的壓力，而且促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

　　談到相關(guān)話題，美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇認為，中國較好地處理了改革和增速之間的辯證關(guān)係。他説，中國政府容忍更低的經(jīng)濟增速，展示了堅定的改革決心，而改革恰恰利好長期增長。

　　實際上，中國改革新政已經(jīng)取得初步成效，中國經(jīng)濟沿著正確的方向穩(wěn)步拾階而上，不斷提質(zhì)增效。

　　近年來，儘管增速放緩，中國經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)的能力卻在增強。2015年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，明顯低於同期美歐等主要經(jīng)濟體的失業(yè)率。今年的政府工作報告把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定為1000萬人以上，顯示出中國經(jīng)濟的內(nèi)在活力。

　　傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)歷去産能陣痛之際，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生質(zhì)變。去年，消費對中國GDP增長的貢獻率高達66.4%，創(chuàng)14年來新高；服務(wù)業(yè)已佔GDP大半，比製造業(yè)高出10個百分點。

　　這些變化正推動中國經(jīng)濟進入一種新常態(tài)：“求快求大”代之以“求優(yōu)求精”。與此同時，舊有衡量標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)性不斷弱化，難以精確反映中國經(jīng)濟的實際狀況。這種新現(xiàn)實已喚起越來越多投資者的關(guān)注。

　　年初以來，外界質(zhì)疑中國經(jīng)濟前景、唱空人民幣資産的聲音一度高漲，資本市場多空博弈激烈。然而，伴隨近期改革新政漸次鋪開，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的真容逐步顯現(xiàn)。在內(nèi)外因素作用下，外界對中國經(jīng)濟的認識更加趨於理性客觀。人們意識到，在中國市場，成功總是鍾愛那些深入研究改革趨勢、善於把握新政紅利的智者。

　　大變革時代，唯勇者勝，智者贏。只有順應(yīng)中國改革大勢，果斷把握新政機遇的人，方能在新經(jīng)濟潮涌之際乘勢而上，領(lǐng)受大國變革所能給予的無窮可能性。 新華社記者傅雲(yún)威 謝鵬