養(yǎng)老金

　　事件回放

　　23日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱作關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。基本思路是：“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)範(fàn)圍同步實(shí)施。（《北京晨報(bào)》12月24日）

　　贊成

　　體現(xiàn)生命權(quán)平等

　　現(xiàn)在的養(yǎng)老制度分層非常明顯。有的一家人受多種制度管轄：有的享受公務(wù)員的養(yǎng)老保障，有的按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)待，農(nóng)民身份的屬新農(nóng)保，市民身份的領(lǐng)城居保。各類(lèi)保障水準(zhǔn)差別較大，尤其農(nóng)保，僅有個(gè)意思而已。從某種意義上講，怎樣養(yǎng)老是個(gè)生命權(quán)問(wèn)題。同是一家人，養(yǎng)老保險(xiǎn)三六九等，讓人感到生命權(quán)不平等。

　　從社會(huì)發(fā)展看，分層性養(yǎng)老向統(tǒng)一模式並軌，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必解之題。養(yǎng)老並軌邁出這一步，社會(huì)平等就前進(jìn)了一大步，其影響力不容低估。統(tǒng)計(jì)顯示，在全國(guó)約1010萬(wàn)名城鄉(xiāng)貧困老人中，農(nóng)村就佔(zhàn)860萬(wàn)人，年老農(nóng)民的貧困發(fā)生率是城鎮(zhèn)的3倍以上。城鎮(zhèn)老人的每人平均收入是農(nóng)村老人的4.7倍。在城市領(lǐng)取退休金的人群大概佔(zhàn)86.8%，而農(nóng)村則僅佔(zhàn)18.7%。要實(shí)現(xiàn)更高層次的養(yǎng)老平等，還需要“蹄疾而步穩(wěn)”，在量力而行的前提下加快“待遇支付”城鄉(xiāng)並軌的腳步。

　　張全林

　　疑問(wèn)

　　會(huì)否形成新的不公

　　養(yǎng)老雙軌制，除了有失公平，也不利於公務(wù)員的自由流動(dòng)。公務(wù)員想跳槽到企業(yè)，原有的養(yǎng)老金無(wú)法切入到企業(yè)的養(yǎng)老體制中，制約了公務(wù)員的跳槽衝動(dòng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度並軌後，雙軌制的隔墻被打通，公眾對(duì)公平的訴求得以實(shí)現(xiàn)，公務(wù)員的流動(dòng)和選擇也將順暢多了。

　　但從五個(gè)同步中，我們也可以看到新的問(wèn)題。比如，職業(yè)年金制度的建立，會(huì)不會(huì)形成新的不公平，職業(yè)年金的計(jì)算和繳納，會(huì)不會(huì)成為雙軌制破除後對(duì)公務(wù)員的補(bǔ)償寄給方式？完善工資制度，公務(wù)員工資會(huì)不會(huì)大幅上漲，會(huì)不會(huì)出臺(tái)新的公務(wù)員工資規(guī)範(fàn)？待遇調(diào)整機(jī)制，會(huì)是什麼新的模式？全國(guó)範(fàn)圍同步實(shí)施，地區(qū)差別問(wèn)題如何面對(duì)等。如何處理和應(yīng)對(duì)打破養(yǎng)老金雙軌制後的新矛盾，需要政策善解人意，也需要施政部門(mén)有前瞻眼光，以避免製造或出現(xiàn)新的不公。