樓市調(diào)控頻出“組合拳” 供給需求雙線發(fā)力

　　既從需求端管住“炒”，又在供給端保障“住”

　　■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 杜雨萌

　　最近一段時(shí)間，有關(guān)房地産市場(chǎng)的話題成為熱搜榜上的關(guān)鍵詞，熱點(diǎn)城市紛紛再次出臺(tái)收緊政策，北京更是于近一週內(nèi)完成了樓市調(diào)控“三連收”。而在博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)上，有關(guān)樓市的話題討論同樣熱度不減。

　　“目前樓市調(diào)控的仍然是價(jià)格。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，房地産市場(chǎng)的調(diào)控不該把著眼點(diǎn)放到價(jià)格上，如果僅是把調(diào)控目標(biāo)定在資産價(jià)格上，就是本末倒置。

　　不過(guò)，在易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，調(diào)控價(jià)格也是有必要的，畢竟?fàn)可娴劫?gòu)房者和商業(yè)銀行等風(fēng)險(xiǎn)。但嚴(yán)躍進(jìn)也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，調(diào)控價(jià)格和調(diào)控供求是兩種模式，短期來(lái)看調(diào)控價(jià)格是必要的，但後續(xù)還需要從供求關(guān)係入手。

　　2017博鰲亞洲論壇年會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，要解決房?jī)r(jià)的問(wèn)題，僅僅在需求側(cè)採(cǎi)取措施可能解決不了長(zhǎng)期的根本問(wèn)題，因此，還是要深化城市化進(jìn)程中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　那麼，如何從供給端進(jìn)行調(diào)控呢？

　　李揚(yáng)認(rèn)為，首先一定要確立城市化步調(diào)和土地供應(yīng)的關(guān)係，其次可以通過(guò)杠桿率有效地調(diào)控房地産市場(chǎng)。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理今年3月份以來(lái)的樓市調(diào)控政策發(fā)現(xiàn)，熱點(diǎn)城市除了從需求端管住“炒”外，同樣開(kāi)始在供給端保障“住”。

　　以北京為例，3月17日發(fā)佈的新政中規(guī)定，二套普宅、非普住宅的首付比例分別提高到60%、80%；暫停發(fā)放25年以上房貸；企業(yè)名義購(gòu)買(mǎi)的商品住房3年內(nèi)不得上市交易。隨後，北京市地稅局、市住建委聯(lián)合發(fā)佈公告，北京購(gòu)房資格審核中的納稅記錄也進(jìn)一步從嚴(yán)。另外，市規(guī)土委近日已通知各區(qū)不動(dòng)産登記中心，停止辦理不具有實(shí)際居住意義的異常形態(tài)平房（包括一間改多間、房屋面積過(guò)小、廊道、車(chē)庫(kù)、通道的申請(qǐng)單獨(dú)轉(zhuǎn)移登記等情形）的不動(dòng)産登記手續(xù)，遏制炒作“過(guò)道學(xué)區(qū)住房”。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、銀監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局等部門(mén)下發(fā)通知稱，對(duì)於離婚一年以內(nèi)的房貸申請(qǐng)人，商貸和公積金貸款均按二套房信貸政策執(zhí)行。昨日晚間，北京又發(fā)佈的了《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的公告》，明確了“商改住”限購(gòu)條件。可以説，上述舉措從需求端抑制了炒房需求。

　　而在供給端，今年以來(lái)北京加大住宅用地特別是保障房、自住房、普通商品住房的土地供應(yīng)力度。目前已供應(yīng)商品住宅用地109公頃，完成年度土地供應(yīng)計(jì)劃的42%，是去年同期商品住宅用地供應(yīng)量的7.3倍。此外，近期北京將推出商品住宅用地52公頃，其中自住型商品房用地44公頃。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，熱點(diǎn)城市繼續(xù)探索土地出讓和土地背後的制度問(wèn)題，增加供地和靈活盤(pán)活存量用地將成日後調(diào)控的關(guān)鍵。