“十三五”期間,深圳將新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬套,其中人才住房將不少於30萬套。今後,深圳在招拍掛過程中將實(shí)行競地價(jià)與競?cè)瞬抛》颗浣肯嘟Y(jié)合的政策,即競地價(jià)達(dá)到一定程度後,轉(zhuǎn)為競?cè)瞬抛》颗浣ū壤?/p>

　　面臨高房價(jià)之壓,為提升人才吸引力,深圳出臺人才住房新政,將人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對分離,形成人才住房與保障性住房雙軌並行的公共住房體系。

　　“十三五”期間至少籌建30萬套人才住房

　　21日,深圳市政府舉行了《關(guān)於完善人才住房制度的若干措施》情況介紹會。這份2016年7月30日印發(fā)的措施提出,“十三五”期間,深圳新籌集建設(shè)保障性住房和人才住房40萬套,其中人才住房將不少於30萬套。

　　值得注意的是,40萬套的建設(shè)量,幾乎相當(dāng)於特區(qū)成立30多年以來建設(shè)的政策性住房總和,也超出了“十二五”期間深圳開工的35.7萬套商品房總量。

　　人才住房用地執(zhí)行保障性住房建設(shè)用地政策。土地空間緊張的深圳,為了確保人才住房建設(shè)和供應(yīng)力度,對用地保障提出多條規(guī)定,包括:每年新增供應(yīng)的居住用地中,人才住房和保障性住房用地面積應(yīng)當(dāng)不少於總用地面積的60%;招拍掛出讓的商品住宅項(xiàng)目用地應(yīng)配建不少於總建築面積10%的人才住房;城市更新項(xiàng)目人才住房基準(zhǔn)配建比例不低於15%;新建或擴(kuò)建的各類産業(yè)園區(qū),建設(shè)不少於總建築面積25%的人才公寓;創(chuàng)新出讓模式,在招拍掛過程中實(shí)行競地價(jià)與競?cè)瞬抛》颗浣肯嘟Y(jié)合,即競地價(jià)達(dá)到一定程度後,轉(zhuǎn)為競?cè)瞬抛》颗浣ū壤?/p>

　　此外,措施還提出要多渠道籌集建設(shè)保障房。例如:鼓勵利用自有存量用地建設(shè)人才住房;利用地鐵、公交場站等公共設(shè)施上蓋配建人才住房;大力挖掘社會存量住房資源。

　　為提升人才住房建設(shè)運(yùn)營管理能力,日前深圳市還成立了國有獨(dú)資的人才住房專營機(jī)構(gòu)——深圳市人才安居集團(tuán),負(fù)責(zé)人才住房的建設(shè)籌集、投融資及運(yùn)營管理等業(yè)務(wù)。

　　“小産權(quán)房”或許多了一條新出路

　　深圳存在大量歷史遺留建築,俗稱“小産權(quán)房”。此前,深圳市查處違法建築和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公佈的數(shù)據(jù)顯示,深圳農(nóng)村城市化歷史遺留違法建築總計(jì)達(dá)37.74萬棟,約4億平方米。

　　這些“小産權(quán)房”手續(xù)不完備,存在安全隱患,但在當(dāng)前社會情況下,又難以拆除或者轉(zhuǎn)正。此次,新政中有多條措施涉及“小産權(quán)房”,或?yàn)椤靶‘b權(quán)房”處置提供一條新出路。

　　措施一:鼓勵有條件的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位利用歷史遺留問題用地等存量土地集中建設(shè)人才住房,允許其在戶型面積、租售價(jià)格等方面具有一定的自主權(quán),並在土地收益等方面給予相應(yīng)政策優(yōu)惠。

　　措施二:“十三五”期間,通過沒收、租賃、徵收歷史遺留建築等方式籌集不少於8萬套人才住房。

　　措施三:支援原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位依法將已建成、審批手續(xù)不完備的住房改造為租賃型人才住房。

　　措施四:探索政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合作開發(fā)、共用受的人才住房建設(shè)運(yùn)營模式。

　　這些措施是否會得到原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位和原村民的支援與配合,還有待觀察。

　　人才流失成深圳首要難題

　　根據(jù)深圳市規(guī)土委數(shù)據(jù)計(jì)算,2011年全年深圳新建商品住房的成交均價(jià)為每平方米18988元,至2015年已漲到每平方米33426元,漲幅為76%。而深圳市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,同期深圳居民每人平均可支配收入漲幅僅為22%。

　　高企的房價(jià)在令人才止步的同時(shí),更令企業(yè)家們擔(dān)憂。“從企業(yè)能承擔(dān)的成本角度考慮,我們給員工漲工資能漲15%,但房價(jià)一年裏漲了太多,這會讓員工很難在深圳立足,導(dǎo)致我們招攬人才變得越來越困難,沒了人才,企業(yè)以後就沒有發(fā)展後勁。”一位深圳科技企業(yè)董事長説。

　　深圳市住房和建設(shè)局副局長洪海靈在介紹會上説:“近年來深圳居住成本不斷增加,住房供需矛盾日益突出。面對高房價(jià),我市各企事業(yè)單位引進(jìn)和留住人才的困難和壓力與日俱增。此外,預(yù)計(jì)在‘十三五’期間,全市人才對住房的需求將高達(dá)51萬套,供需矛盾十分突出。促進(jìn)人才在深安居樂業(yè)已十分迫切。”

　　措施的一個核心內(nèi)容就是將人才住房從現(xiàn)有的住房保障體系中相對分離,並結(jié)合人才群體的多元化需求加以完善,形成面向人才量身定做且具有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房,從而構(gòu)建“促發(fā)展”的人才住房與“保基本”的保障性住房雙軌並行的公共住房體系。“人才安居是貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)激勵政策,目的在於通過吸引和留住人才,提升城市綜合競爭力和長期發(fā)展驅(qū)動力。”洪海靈説。

　　措施規(guī)定,建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制。洪海靈表示,深圳是土地資源極其稀缺的城市,住房供需矛盾突出,這決定了人才住房也必然屬於稀缺資源。人才住房不得轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐贩可鲜辛鬓D(zhuǎn),可以杜絕通過人才住房牟取暴利,也有利於實(shí)現(xiàn)人才住房“只增不減”,充分發(fā)揮其住房蓄水池效應(yīng)。

　　按規(guī)定,措施的實(shí)施細(xì)則將在3個月內(nèi)出臺,涉及法規(guī)規(guī)章及配套文件修訂也將在3個月內(nèi)提交送審稿。