買房租房，仲介幫忙。近年來，隨著二手房市場和住房租賃市場升溫，房地産仲介行業(yè)也實現(xiàn)了較快發(fā)展，為活躍市場、促進交易發(fā)揮了積極作用。然而，發(fā)佈虛假房源、隱瞞真實資訊、強制代辦收費、侵佔或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散佈漲價資訊等諸多問題也在仲介市場上不斷發(fā)酵。

　　針對這些問題，住建部、國家發(fā)改委、工信部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於加強房地産仲介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》，從規(guī)範(fàn)仲介服務(wù)行為、完善行業(yè)管理制度、加強仲介市場監(jiān)管三個方面，提出了16條政策措施，力求不斷規(guī)範(fàn)房地産仲介市場秩序。

　　確保房源資訊真實，收費將更規(guī)範(fàn)透明

　　當(dāng)前，一些仲介機構(gòu)為吸引客戶、招攬業(yè)務(wù)、提高收益，在經(jīng)營中藏“貓膩”：有的發(fā)佈虛假房源或已成交的房源資訊，有的惡意標(biāo)低價格，有的隱瞞房屋存在抵押等資訊，有的則存在收費不規(guī)範(fàn)、不透明等問題。

　　為了讓仲介經(jīng)營行為更規(guī)範(fàn)，《意見》在制度設(shè)計上作出了如下規(guī)定：

　　實行房源資訊核驗制度。仲介在發(fā)佈房源資訊前，經(jīng)委託人同意後要到房地産主管部門核驗房源資訊，確保發(fā)佈的房源真實存在、可以交易。

　　編制房屋狀況説明書。仲介發(fā)佈房源資訊要編制房屋狀況説明書，標(biāo)明房源資訊核驗情況、房地産仲介服務(wù)合同編號、房屋坐落、面積、産權(quán)狀況、掛牌價格、物業(yè)服務(wù)費、房屋圖片等，以及其他應(yīng)當(dāng)説明的重要事項。

　　加強房源資訊發(fā)佈管理。仲介在門店、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)佈的同一房源資訊應(yīng)當(dāng)一致，不得發(fā)佈未經(jīng)産權(quán)人書面委託的房源資訊，不得隱瞞抵押等影響房屋交易的資訊。

　　已交易房源資訊要及時撤除。對已出售或出租的房屋，促成交易的仲介機構(gòu)要在房屋買賣或租賃合同簽訂之日起兩個工作日內(nèi)，將房源資訊從門店、網(wǎng)站等發(fā)佈渠道上撤除；對委託人已取消委託的房屋，仲介機構(gòu)要在兩個工作日內(nèi)將房源資訊從各類渠道上撤除。

　　為規(guī)範(fàn)仲介機構(gòu)收費，《意見》提出了實行明碼標(biāo)價、代辦服務(wù)由當(dāng)事人自願選擇、加強監(jiān)管等舉措。仲介要在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)識全部服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)，各項服務(wù)均須單獨標(biāo)價；提供代辦産權(quán)過戶、貸款等服務(wù)的，應(yīng)由委託人自願選擇，並在房地産仲介服務(wù)合同中約定；充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用。

　　保障交易安全，規(guī)範(fàn)金融業(yè)務(wù)合作與納稅

　　買賣房屋，牽扯真金白銀，安全交易最重要。誰都不想碰上“一房兩賣”“卷款逃走”這樣的糟心事。

　　為保障房屋交易安全，維護交易當(dāng)事人合法權(quán)益，《意見》提出了四項措施：規(guī)範(fàn)仲介機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，仲介不得為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供仲介服務(wù)；規(guī)範(fàn)仲介服務(wù)合同簽訂行為，仲介在接受業(yè)務(wù)委託時，應(yīng)當(dāng)與委託人簽訂書面房地産仲介服務(wù)合同並歸檔備查；推行交易合同網(wǎng)簽制度，各地要全面實行交易合同網(wǎng)上簽約，一套房屋已經(jīng)完成網(wǎng)簽的，不能再重復(fù)簽約；實行交易資金監(jiān)管制度，各地要建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度，仲介及其從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金，不得侵佔、挪用交易資金。

　　近年來，為適應(yīng)群眾購房貸款需求，許多仲介機構(gòu)與金融機構(gòu)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)係。但實踐中也出現(xiàn)了仲介指定金融機構(gòu)、捆綁服務(wù)、違規(guī)提供或與其他機構(gòu)合作提供首付貸等問題。

　　對此，《意見》規(guī)定：仲介機構(gòu)提供住房貸款代辦服務(wù)的，應(yīng)由委託人自主選擇金融機構(gòu)，不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁；仲介不得提供或與其他機構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)的金融産品和服務(wù)，不得向金融機構(gòu)收取或變相收取返傭等費用；金融機構(gòu)不得與未在房地産主管部門備案的仲介合作提供金融服務(wù)。

　　此外，為規(guī)範(fàn)仲介機構(gòu)協(xié)助當(dāng)事人的納稅行為，避免瞞報真實成交價格、偷逃稅費等問題，《意見》要求仲介和從業(yè)人員應(yīng)如實告知當(dāng)事人稅收規(guī)定和優(yōu)惠政策，協(xié)助其依法誠信納稅；不得誘導(dǎo)、唆使、協(xié)助交易當(dāng)事人就同一房屋簽訂不同交易價款的合同，即所謂的“陰陽合同”，報低成交價格；不得幫助或唆使交易當(dāng)事人偽造虛假證明，騙取稅收優(yōu)惠；不得倒賣納稅預(yù)約號碼。

　　仲介機構(gòu)實行備案和名單公示，仲介人員須實名

　　長期以來，仲介機構(gòu)門檻低，魚龍混雜。有的未經(jīng)備案就從事仲介業(yè)務(wù)，游離于監(jiān)管之外；仲介從業(yè)人員也存在流動性大、整體素質(zhì)不高等特點。

　　《意見》明確，對仲介實行備案制度和名單公示制度：一是嚴(yán)格實行備案制度，仲介及其分支機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定到房地産主管部門備案，通過網(wǎng)際網(wǎng)路提供服務(wù)的機構(gòu)，除應(yīng)到機構(gòu)所在地的省級通信主管部門辦理網(wǎng)站備案外，還應(yīng)到服務(wù)覆蓋地的市縣房地産主管部門備案；二是實行仲介機構(gòu)名單公示制度，各地房地産、通信、工商行政主管部門建立聯(lián)動機制，定期交換資訊，並通過政府網(wǎng)站等渠道公示備案、未備案的仲介機構(gòu)名單，提醒群眾審慎選擇仲介機構(gòu)。

　　為加強仲介從業(yè)人員管理，《意見》也明確了以下幾點：仲介從業(yè)人員在網(wǎng)站等渠道上發(fā)佈房源資訊的，應(yīng)當(dāng)以真實姓名發(fā)佈，服務(wù)時應(yīng)佩戴標(biāo)明姓名、機構(gòu)名稱、國家職業(yè)資格等資訊的工作牌；市縣房地産主管部門要對仲介人員實名登記；落實房地産經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度。

　　守信者將一路暢通，失信者將寸步難行

　　有效監(jiān)管有賴於體制的創(chuàng)新。未來，將加強行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制。

　　根據(jù)《意見》，各市縣有關(guān)部門下一步要加快建設(shè)房地産仲介行業(yè)信用管理平臺，及時將仲介機構(gòu)及從業(yè)人員的基本情況、良好行為及不良行為記入信用管理平臺，並向社會公示。全國層面的信用管理平臺也將逐步建立，並納入全國社會信用體系。

　　今後，誠實守信的仲介和從業(yè)人員，在辦理房源核驗、合同網(wǎng)簽、代辦貸款、涉稅業(yè)務(wù)時，將享受方便快捷的服務(wù)；相關(guān)部門在日常檢查、專項檢查中將優(yōu)化檢查頻次；各地在選擇仲介運營管理政府投資的公租房時，將優(yōu)先考慮誠信仲介。

　　對違法違規(guī)的仲介和從業(yè)人員，有關(guān)部門將通過資訊共用，對嚴(yán)重失信行為採取聯(lián)合懲戒措施，將嚴(yán)重失信主體列為重點監(jiān)管對象，限制其從事各類房地産仲介服務(wù)；對仲介作出的違法違規(guī)決定和“黑名單”情況，將通過企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng)依法公示；對嚴(yán)重失信仲介及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員等，將聯(lián)合實施市場和行業(yè)禁入措施。(劉志強 郭 琳)