人民網(wǎng)資料圖片 陳曉根 攝

　　今年4月，高德地圖交通大數(shù)據(jù)發(fā)佈了2016年第一季度中國堵城排行榜，濟南、北京等城市上榜。治理交通擁堵，各大城市採取了哪些對策？專家學(xué)者有哪些建議？人民網(wǎng)記者選取北京、杭州、濟南、鄭州、昆明5個位居排行榜前幾位的城市進(jìn)行了調(diào)查。

　　5大受訪城市堵車形勢嚴(yán)峻 市民感受不盡相同

　　“不能讓人家一提‘首都’就是‘首堵’，我們臉上擱不住啊！”今年初的北京兩會上，北京市委書記郭金龍做如上坦言，市長王安順也曾多次指出，治理交通擁堵不要只體現(xiàn)在數(shù)字上，一定要讓老百姓感受到交通擁堵有所緩解。

　　又是一輪近半年的治理，北京的交通擁堵是否緩解？市民各執(zhí)一詞。家住北京東城區(qū)崇文門附近的張先生告訴記者，通過外地車禁上二環(huán)等措施，東二環(huán)的交通擁堵的確有了緩解；而家住朝陽區(qū)雙井橋附近的鄭先生則説，並沒有感受到道路擁堵有什麼實質(zhì)性的改善，即使是在雙井橋堵點改造完成後的一個月，三環(huán)主、輔路依舊擁堵。

　　北京這種治理情況並非首都特色，而是也同樣發(fā)生在其他大城市。鄭州被稱為“堵城”已經(jīng)很多年，鄭州治堵也已經(jīng)過去很多年，然而鄭州交通在人們心目中仍然尷尬。“鄭州堵車的話題已經(jīng)提不起我的興趣，都習(xí)慣了。前年買車時候想的挺好，誰想到有車更出不去門兒。我現(xiàn)在已經(jīng)回歸地鐵了，每天半小時，低碳出行。”鄭州市民霍先生對記者説。

　　杭州的上班族小徐也表達(dá)了對杭城交通出行的不滿：“主要是早晚高峰車流量特別多，從家到單位僅4.2公里的距離開車就要花費半個多小時。”

　　昆明市民楊先生每週回家要從北市區(qū)到南市區(qū)，平時大概1個小時的車程，高峰期則需要2個小時。“昆明是一個二線城市，但擁堵狀況和許多一線城市不相上下。今天修路保養(yǎng)設(shè)路障，明天修地鐵挖個坑，經(jīng)常這樣，堵車也很正常了。”

　　“睜開眼，家門口路沒有了，不能走了。”最近濟南不少網(wǎng)友也紛紛吐槽，因各個路段修路，市民一夜路難尋。修路造成了市民的出行難，也讓濟南這座“堵城”再添“堵”。

　　各大“堵城”治堵未曾停歇 既要治標(biāo)也要治本

　　雖然交通狀況屢受詬病，但各大城市在“治堵”方面的努力從未停止過。

　　修路，一直是鄭州治堵的一項主要措施，鄭州人耳熟能詳?shù)囊痪湔{(diào)侃“鄭州鄭州，天天挖溝”就源於此。三年前，鄭州市政府曾宣佈“集中式”治堵，用短期的擁堵?lián)Q來長期的暢通。如今，鄭州的三環(huán)快速化、隴海快速路等重點工程均已基本完工。“陣痛期”已過，可車主們的普遍感受是，治堵效果不明顯。然而，與鄭州大規(guī)模修路引起的爭議相比，同期開通的地鐵1號線則受到了市民的一致?lián)碜o(hù)。2015年，鄭州地鐵1號線日均客流量約24.14萬人次。地鐵，成為鄭州“治堵”的一個新寄託。

　　為了治堵，昆明市交管部門建議一是建立政府牽頭的宏觀調(diào)控機制，從源頭對城市交通進(jìn)行評估；二是加大科技管控力度；三是加大交通違法事故處置效率；四是加大市民交通出行理念和安全意識。此外，昆明還嘗試使用“綠波帶”建設(shè)提升道路通行效能，目前已在六條城市幹道建設(shè)了“綠波帶”，但因地鐵建設(shè)，“綠波帶”尚未發(fā)揮出應(yīng)有作用，隨著地鐵施工的推進(jìn)和“綠波帶”的逐步覆蓋，整個系統(tǒng)將會有很大提升。

　　今年杭州的交通治堵工作則全面以“G20峰會保障”為中心，將依託峰會項目完善路網(wǎng)設(shè)施功能，加大力度發(fā)展公共交通、強化交通組織管理等全力推進(jìn)交通治堵各項工作。杭州將通過優(yōu)化公交運力配置，打通公交運作“堵點”，科學(xué)配套公交專用道，優(yōu)化完善公交運營調(diào)度，提升發(fā)車正點率和運作時速，改善高峰公交擁擠狀況。

　　濟南市“十三五”規(guī)劃顯示，未來五年內(nèi)，濟南將重點建設(shè)“東西、南北”四大綜合客運樞紐，重點打造“一西一東”兩大綜合客運樞紐，實現(xiàn)公路長途客運與公交、軌交及航空、鐵路等形成立體交通換乘網(wǎng)路。記者從濟南市軌道集團了解到，濟南將建設(shè)輕軌R1、R2、R3和地鐵環(huán)線、M1線、M2線、M3線、M4線等8條線，加上規(guī)劃中的M5、M6線，將在濟南架起縱橫交錯的立體交通網(wǎng)。

　　從去年開始，北京就開始了各條道路的疏堵改造工程。不論是整治京藏高速、雙井橋等重點路段，還是打通斷頭路、建立微迴圈，北京在“治堵”方面的努力從未停止過。除了這些“治本”的方法，在開學(xué)等特殊時期和關(guān)鍵路段，北京交管局也時常組織警力上街疏堵，維持秩序，保證道路暢通。

　　交通治堵路在何方？專家建議構(gòu)建立體化公共交通體系

　　河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授寧金成認(rèn)為，鄭州治堵的關(guān)鍵在於要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。“大規(guī)模的交通建設(shè)肯定對鄭州未來的交通有很大幫助，但鄭州之所以年年修路、治堵，正是前些年缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的表現(xiàn)。”

　　浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強對記者説，杭州治堵，必須從糾錯開始，比如在機動車道設(shè)置隔離帶，使道路的通達(dá)性、便捷性、服務(wù)性水準(zhǔn)大大降低。“一定要回歸基本交通管理原理，少搞違背基本原理乃至違背常理的所謂創(chuàng)新。”

　　山東政協(xié)常委、山東建築大學(xué)教授鄧相超認(rèn)為，像濟南這樣擁有七百多萬人口的城市，要從根本上解決擁堵問題，首先需構(gòu)建立體化的公共交通體系。這樣才能大大提高市民出行的公交分?jǐn)偮省！艾F(xiàn)在濟南市的公交分?jǐn)偮蕛H有20%多。如果這一數(shù)值能超過60%，濟南市的城市交通就不會擁堵。”

　　“非理性使用小汽車是導(dǎo)致?lián)矶碌脑蛑弧！崩ッ骼砉ご髮W(xué)教授何民説，在昆明，曾經(jīng)走在全國前列的“公交專用道”很多都已拆除，如今只要一堵車，公交也“動彈不得”。很顯然，同樣都是堵，坐在小汽車裏，遠(yuǎn)比擠在公交中要舒服得多。因此，不可靠的公共交通運作，會讓更多的人選擇小汽車出行，進(jìn)一步加劇了擁堵，反過來又刺激人們選擇小汽車，這樣城市交通會進(jìn)入惡性迴圈的怪圈。“目前來看，昆明除了加快地鐵建設(shè)外，還需要切實實施‘公交優(yōu)先’，通過在公交需求集中的走廊上建立公交專用道來保障公交車的運作速度和準(zhǔn)點率，這樣才能在有限的空間下保證城市道路資源的最大利用效率——以運送的人來計算，而不是通過的車來計算。不能眼睛裏只看到車堵在路上，看不到人堵在路上，把人的問題解決好，才是交通治理的基本出發(fā)點。”