11月25日,在遼寧省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上,遼寧省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作了關(guān)於檢查《遼寧省就業(yè)促進(jìn)條例》實(shí)施情況的報(bào)告。2013年至今年9月底,全省累計(jì)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到270.5萬(wàn)人,累計(jì)新增就業(yè)178.1萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直低於全國(guó)平均水準(zhǔn),就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。今年,全省企業(yè)出現(xiàn)裁員、離崗培訓(xùn)和減薪等現(xiàn)象,較為突出的在製造業(yè)、房地産業(yè)、原材料開(kāi)採(cǎi)和洗選等行業(yè)。

　　問(wèn)題一:阜礦集團(tuán)裁員、鞍鋼降薪

　　現(xiàn)狀:2015年,全省企業(yè)普遍存在用工不足現(xiàn)象,部分企業(yè)處?kù)锻．b或半停産狀態(tài),出現(xiàn)裁員、離崗培訓(xùn)和減薪等現(xiàn)象,較為突出的有製造業(yè)、房地産業(yè)、原材料開(kāi)採(cǎi)和洗選等行業(yè)。阜礦集團(tuán)今年清退臨時(shí)工4341人,64家地方煤礦和鐵礦處?kù)锻．b狀態(tài),涉及1.5萬(wàn)餘人失業(yè)、待業(yè)等待安置;鞍山鋼鐵公司中層幹部降薪20%以上,全員降薪為4%左右。

　　對(duì)策:出臺(tái)企業(yè)穩(wěn)崗政策,對(duì)不裁員少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位、吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予補(bǔ)貼。2015年累計(jì)發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.6億元;加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)房地産、交通、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展,增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　問(wèn)題二:就業(yè)專項(xiàng)資金籌集困難

　　現(xiàn)狀:我省“人口老齡化”現(xiàn)狀導(dǎo)致大齡失業(yè)人員隊(duì)伍日益龐大,資金需求量不斷增加。我省現(xiàn)有公益性崗位人員20.4萬(wàn)人、“4050”大齡靈活就業(yè)人員35.2萬(wàn)人,加上培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)之初、需就業(yè)專項(xiàng)資金60億元左右。

　　對(duì)策:進(jìn)一步擴(kuò)大從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取“兩費(fèi)”的比例,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的作用。

　　問(wèn)題三:招工難和求職難並存

　　現(xiàn)狀:勞動(dòng)力就業(yè)難,而企業(yè)技能型勞動(dòng)力招工更難。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,從年齡上看,45歲以上缺乏技能的求人倍率為0.64;從教育程度上看,初中以下學(xué)歷求人倍率為0.88,供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益加劇。

　　對(duì)策:積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn),培養(yǎng)出“撫順?biāo)緺t”“昌圖焊工”等聲譽(yù)極高的品牌工種,培養(yǎng)實(shí)用技能型人才;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè),打造企業(yè)直培特色培訓(xùn)體系。

　　問(wèn)題四:高校畢業(yè)生資源流失

　　現(xiàn)狀:今年我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)28.4萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)觀念保守,只願(yuàn)選擇大城市或職位穩(wěn)定、報(bào)酬優(yōu)厚的崗位,不願(yuàn)意去基層、生産一線。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省每年在瀋陽(yáng)、大連兩地就業(yè)的往、應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)佔(zhàn)全省總數(shù)的2/3以上,中小城市、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及生産一線崗位很難招聘到繼續(xù)人才,外地上學(xué)的本省戶籍高校畢業(yè)生回省工作的數(shù)量也非常少,人才流失情況十分嚴(yán)重。

　　對(duì)策:施行增加工資福利待遇、職稱評(píng)定傾斜、帶職輪崗鍛鍊等政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、遼西北地區(qū)就業(yè)。