國土資源部10日公佈五部門關(guān)於進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知，明確將宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證納入不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度的實(shí)施進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)要為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場奠定産權(quán)基礎(chǔ)。

　　據(jù)悉，由國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)於進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確要求結(jié)合國家建立和實(shí)施不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度的有關(guān)要求，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建築物、構(gòu)築物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的工作範(fàn)圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。這是國務(wù)院同意建立不動(dòng)産登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度以來，有關(guān)部門首次聯(lián)合發(fā)文，明確闡述了不動(dòng)産統(tǒng)一登記“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”的重要意義。

　　《通知》明確，宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)是在實(shí)施不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度前提下，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建築物、構(gòu)築物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的範(fàn)圍，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。這是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要措施，是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的産權(quán)基礎(chǔ)，也是建立實(shí)施不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作中將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建築物、構(gòu)築物一併納入，有助於建立健全不動(dòng)産登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動(dòng)産登記體系，提高政府行政效能和監(jiān)管水準(zhǔn)，避免增加群眾負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，十八屆三中全會(huì)提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，改革完善宅基地管理制度的要求，推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證工作是實(shí)現(xiàn)這些改革目標(biāo)的産權(quán)基礎(chǔ)和法律保障，對農(nóng)民基本財(cái)産權(quán)利意義重大。

　　《通知》要求全面加快農(nóng)村地籍調(diào)查，因地制宜確定調(diào)查方法和精度，避免“一刀切”，要以針對本省實(shí)際問題，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)後，方可進(jìn)行登記發(fā)證。地方政府要按照2013年、2014年中發(fā)1號文件要求將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障工作開展。(記者 王立彬)