穗府辦〔2013〕14號

　　各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　根據(jù)國家和省關(guān)於房地産市場調(diào)控工作的決策和部署，2011年我市制定實施了《關(guān)於貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)於進一步做好房地産市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知的實施意見》（穗府辦〔2011〕3號）等調(diào)控政策措施，我市房地産市場調(diào)控工作取得了積極成效。當(dāng)前我市房地産市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)於繼續(xù)做好房地産市場調(diào)控工作的通知》（粵府辦〔2013〕11號），促進房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)制定如下實施意見：

　　一、按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、每人平均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，確定2013年我市新建商品住房（不含保障性住房，下同）價格漲幅要低於我市年度城市居民每人平均可支配收入實際增幅。全市各級政府和各有關(guān)單位要切實採取有效措施，保持房價基本穩(wěn)定。對政策措施落實不到位、工作不得力、計劃目標(biāo)未完成的，市政府要進行約談和問責(zé)。

　　二、市國土房管局、地稅局、人力資源和社會保障局要進一步嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。自本意見發(fā)佈之日起，非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。市國土房管局要進一步加強對購房行為的監(jiān)管，購房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前。

　　三、人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年我市新建商品住房價格控制目標(biāo)和我市房地産市場調(diào)控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　四、由市地稅局牽頭，市國土房管局配合，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關(guān)於出售自有住房個人所得稅的徵收規(guī)定。加強土地增值稅徵收管理，加大對房地産開發(fā)項目土地增值稅清算力度。

　　五、市國土房管局要在近日公佈2013年全市住房用地供應(yīng)計劃，該計劃應(yīng)高於過去5年平均實際供應(yīng)量。要確保各類保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)比例不低於住房用地供應(yīng)總量的70%，禁止容積率小于等於1的低密度住房用地供應(yīng)。

　　由市“三舊”改造辦牽頭，市規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門配合，各區(qū)（縣級市）政府為實施主體，加快實施舊村、舊廠、舊城改造，增加普通住房用地供應(yīng)。市規(guī)劃部門要嚴(yán)格對照土地出讓合同，加強對套型建築面積90平方米以下普通住房的規(guī)劃報建審批。在符合信貸條件的前提下，對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要優(yōu)先支援其開發(fā)貸款需求。

　　六、市住房保障辦要繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)。2013年我市計劃建設(shè)籌集保障性住房1.6萬套，基本建成保障性住房3.1萬套，新增發(fā)放租賃補貼1500戶，實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”。2013年起，全市每年安排一定數(shù)量公共租賃住房，逐步解決符合條件的外來務(wù)工人員的住房困難。市規(guī)劃局、國土房管局要強化保障性住房的規(guī)劃統(tǒng)籌，合理安排佈局，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入。市住房保障辦要確保保障性住房的工程品質(zhì)安全，加強分配管理。

　　七、由市國土房管局牽頭，市物價局配合，加強商品房銷售價格監(jiān)管，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價。預(yù)售方案申報價格過高且不接受國土房管部門指導(dǎo)的商品住宅項目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。已取得預(yù)售許可證的商品房項目，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定；超過申報價格銷售的，不得網(wǎng)上簽訂商品房買賣合同，調(diào)整後再予銷售。

　　由市國土房管局牽頭，市工商、物價、建設(shè)等部門配合，加強整頓和規(guī)範(fàn)房地産市場秩序，重點查處違反住房限購政策、違規(guī)銷售、違規(guī)經(jīng)紀(jì)、哄抬房價、發(fā)佈虛假廣告等房地産市場違法、違規(guī)行為。

　　市國土房管、統(tǒng)計等部門要繼續(xù)完善房地産市場監(jiān)測分析和資訊發(fā)佈機制，穩(wěn)定市場預(yù)期。要強化輿論引導(dǎo)，形成有利於房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　八、市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門要規(guī)範(fàn)房地産開發(fā)建設(shè)的行政許可，簡化辦事流程，縮短審批時間，建立健全資訊共用、銜接合作的審批平臺，提高行政服務(wù)辦事效率。

　　九、要加快研究建立與廣州經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水準(zhǔn)相適應(yīng)的多層次住房供應(yīng)體系，探索促進我市房地産市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的長效機制，逐步解決不同收入階層的住房需求。

　　十、穗府辦〔2011〕3號文與本意見不一致的內(nèi)容以本意見為準(zhǔn)，除此以外的其他內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。

　　從化市、增城市應(yīng)嚴(yán)格落實國辦發(fā)〔2013〕17號、粵府辦〔2013〕11號文，切實採取有效的房地産市場調(diào)控措施，確保完成2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2013年3月31日

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]