一季度末，是“國(guó)五條”細(xì)則中給出的地方執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)時(shí)間的大限。雖然距季末還有3天時(shí)間，但是到現(xiàn)在為止，除了廣東出臺(tái)指導(dǎo)版本的細(xì)則外，還沒(méi)有其他省市跟進(jìn)。那是什麼原因在影響各地執(zhí)行細(xì)則的發(fā)佈節(jié)奏呢？據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者了解，除國(guó)家稅務(wù)總局“20%差額徵稅”實(shí)施方案未發(fā)佈影響地方政府發(fā)佈節(jié)奏外，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的認(rèn)定也是多數(shù)地方觀望的主要原因。

　　25日，廣東省發(fā)佈首個(gè)地方版“國(guó)五條”細(xì)則。細(xì)則要求，廣州、深圳兩地需根據(jù)近年房?jī)r(jià)走勢(shì)情況，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)，並於3月底前公佈。廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)陳如桂表示，廣州2013年的房?jī)r(jià)漲幅至少不應(yīng)高於G D P漲幅和城市居民每人平均可支配收入的漲幅。

　　據(jù)知情人士透露，現(xiàn)階段地方對(duì)於房?jī)r(jià)控制目標(biāo)一項(xiàng)較為慎重，尤其是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線(xiàn)城市，因此都不想先出臺(tái)，想看看其他地區(qū)是怎樣設(shè)定的“廣州版‘國(guó)五條’細(xì)則在討論中也面臨到此問(wèn)題，甚至制訂了高中低三個(gè)版本。”

　　“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)如果定高了，將會(huì)減輕當(dāng)?shù)胤康禺b市場(chǎng)調(diào)控力度，有違國(guó)家政策要求。但如果定低了，又會(huì)在完成方面造成很大的難度。”上述人士表示。

　　北京相關(guān)人士也表示價(jià)格控制目標(biāo)的確定很難，想看看情況再定。事實(shí)上，雖然二、三線(xiàn)城市較一線(xiàn)城市來(lái)説，調(diào)控壓力較小，但是在價(jià)格控制目標(biāo)方面也存有疑慮。杭州、寧波等地有關(guān)人士也表示，現(xiàn)階段還沒(méi)有可做參考的地市級(jí)細(xì)則出臺(tái)，因此也正處?kù)队^望階段。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心綜合研究處處長(zhǎng)趙路興在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示，以2011年各地房?jī)r(jià)控制目標(biāo)來(lái)看，地方政府大多會(huì)選擇G D P增長(zhǎng)幅度或居民收入增長(zhǎng)幅度作為最高點(diǎn)。

　　但值得注意的是，一方面，今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)中將可以拉低平均房?jī)r(jià)的保障房剝離，另一方面，各地G DP增幅也從當(dāng)時(shí)的兩位數(shù)以上，降至個(gè)位。“這‘一升一降’將大大提升地方對(duì)於房?jī)r(jià)的調(diào)控難度，尤其是一線(xiàn)城市。”

　　“以北京為例，不以外界傳言的5%增幅，就是以G D P目標(biāo)速度定為房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，北京新建商品房房?jī)r(jià)也幾乎沒(méi)有漲價(jià)空間。”趙路興指出，今年1、2月一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)漲幅超出預(yù)估，僅北京漲幅就已高達(dá)5%，而房?jī)r(jià)控制目標(biāo)是全年目標(biāo)，因此，地方控房?jī)r(jià)難度可想而知。

　　陳如桂此前也表示，廣州調(diào)控房?jī)r(jià)的壓力較大，一方面剛需較大，目前仍處?kù)秲r(jià)格洼地；另一方面，廣州的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，中心城區(qū)高端住宅不斷推出，對(duì)全市的均價(jià)拉動(dòng)比較大。

　　“廣州通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)的新城區(qū)，功能定位和配套也有提升，房産價(jià)格上漲在所難免。”陳如桂説。

　　對(duì)於地方可採(cǎi)取的措施，趙路興説，地方多會(huì)採(cǎi)取控制預(yù)售價(jià)格與樓盤(pán)審批速度，例如放緩高端樓盤(pán)項(xiàng)目的審批。

　　事實(shí)上，3月初深圳曾被曝出樓市限價(jià)令，要求單個(gè)新建項(xiàng)目成交均價(jià)月度環(huán)比零增長(zhǎng)，雖然深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)迅速辟謠，表示深圳市並未出臺(tái)新的“限漲令”政策，只是沿用了兩年前“限價(jià)令”的做法，但運(yùn)用調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)房地産開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，對(duì)於新開(kāi)房源價(jià)格高過(guò)前次開(kāi)盤(pán)成交均價(jià)的房源，在進(jìn)行網(wǎng)簽時(shí)將被系統(tǒng)自動(dòng)鎖死，無(wú)法完成備案。

　　與此同時(shí)，南京也被媒體曝出4月將出新政，商品房預(yù)售申報(bào)價(jià)不得超過(guò)前期成交價(jià)的105%，新申請(qǐng)預(yù)售證的房源面積不得少於3萬(wàn)平方米。雖然南京方面辟謠，但是控制審批樓盤(pán)價(jià)格不乏是部分省市在控制房?jī)r(jià)方面的首要措施。

　　“對(duì)於房?jī)r(jià)的控制，不是完全不漲就是好的。”趙路興認(rèn)為，在房企資金鏈較好的背景下，若定價(jià)過(guò)低，或暫停審批，會(huì)造成房企捂盤(pán)等現(xiàn)象的增加，進(jìn)而會(huì)減少商品房的供應(yīng)量。

　　剛剛出臺(tái)細(xì)則的廣東省，雖然市級(jí)細(xì)則仍未出，但是推盤(pán)量已明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，4月廣州十區(qū)兩市預(yù)計(jì)有49個(gè)樓盤(pán)推新，環(huán)比3月的52個(gè)略跌5.77%。與此同時(shí)，增城從化加起來(lái)僅有7個(gè)樓盤(pán)推新，相對(duì)上月減少三成。

　　值得注意的是，廣東版“國(guó)五條”細(xì)則指出，將進(jìn)一步探索完善“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”的土地出讓方式，

　　趙路興表示，“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”將直接從第一環(huán)節(jié)控制房?jī)r(jià)上漲，企業(yè)也能從購(gòu)地初期控制項(xiàng)目利潤(rùn)。“北京今年也可能加大‘競(jìng)房?jī)r(jià)’地塊的出讓比例。”

　　趙路興認(rèn)為，在直接控制房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，加大住宅用地供應(yīng)量也是控制價(jià)格的重要方面“雖然今年住宅用地供應(yīng)量不得少於過(guò)去五年的平均值，但能否完成既定目標(biāo)有待考驗(yàn)。過(guò)去幾年，地方政府的土地供應(yīng)指標(biāo)完成情況並不理想。”

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