今年政府工作報(bào)告中提出，今年北京將完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治。而不少老舊小區(qū)沒有物業(yè)管理，也沒有完備的物業(yè)服務(wù)人員，如何保證改造後的樓體、管道、水泵等共用設(shè)施能長期使用？市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，今年北京將試點(diǎn)老舊小區(qū)改造同步引入物業(yè)管理，老舊小區(qū)可以選聘物業(yè)公司，或是單獨(dú)聘用保安、保潔等專業(yè)服務(wù)，來保障小區(qū)物業(yè)管理的正常運(yùn)作。

　　區(qū)縣先試點(diǎn)同步引入物業(yè)管理

　　北京的老舊小區(qū)中，大部分過去都是公房，並沒有引入市場化的物業(yè)服務(wù)。即便一些小區(qū)有一定的物業(yè)服務(wù)，也僅僅是收取衛(wèi)生費(fèi)，做一些保潔、保安等工作。

　　在去年開始的老舊小區(qū)綜合整治中，不僅對老舊小區(qū)樓房進(jìn)行了抗震節(jié)能改造，管道、水泵、道路等共用設(shè)施也進(jìn)行了改造。老舊小區(qū)如果改造後仍然無人管理，共用部位和共有設(shè)施不及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，改造的成果可能無法長久保持。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主管部門已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)問題。今年將選擇部分區(qū)縣啟動試點(diǎn)，在老舊小區(qū)改造中，同步引入物業(yè)管理。

　　“老舊小區(qū)可以選聘專業(yè)的物業(yè)企業(yè)，由其為小區(qū)提供整體的物業(yè)服務(wù)。也可以節(jié)約資金，根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，聘用專業(yè)的服務(wù)公司為小區(qū)提供服務(wù)。比如需要保潔、保安、停車、維修管理，就可以只聘用這些方面的服務(wù)單位，單獨(dú)提供這些方面的服務(wù)。”這位負(fù)責(zé)人説。

　　政府將幫老舊小區(qū)成立業(yè)主大會

　　根據(jù)北京市物業(yè)管理辦法，物業(yè)企業(yè)需要由小區(qū)的業(yè)主大會來選聘，或是經(jīng)過業(yè)主共同決定。而一般的小區(qū)，也都是在成立業(yè)主大會後，由業(yè)主大會這個(gè)實(shí)體去和物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

　　老舊小區(qū)大都沒有成立業(yè)主大會，如何引入物業(yè)管理？這位負(fù)責(zé)人表示，在老舊小區(qū)的改造中，政府相關(guān)部門將幫助、指導(dǎo)小區(qū)儘快成立業(yè)主大會。如果小區(qū)沒有成立業(yè)主大會，也可以幫助其採用其他方式來引入物業(yè)管理。

　　代表建言

　　“老舊小區(qū)物業(yè)費(fèi)可設(shè)上限”

　　“老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)並建立長效機(jī)制，才能切實(shí)改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)。”今年市人代會上，臧美華等11位市人大代表提交了《關(guān)於對老舊住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的議案》，建議政府允許老舊小區(qū)採取多種模式進(jìn)行物業(yè)管理，並允許合理收費(fèi)，政府可規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限。

　　臧美華介紹，目前全國各地老舊小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了“準(zhǔn)物業(yè)”、“居民自治委員會”，以及在居委會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立的“物業(yè)服務(wù)中心”等物業(yè)管理模式。這些模式中，有一個(gè)共同點(diǎn)是“居民自治”。以某小區(qū)為例，之前小區(qū)治安差，環(huán)境臟亂，請社會保安入住後，因收費(fèi)高，經(jīng)常發(fā)生糾紛。後來採取志願者自治管理方式，收費(fèi)低，服務(wù)好，居民滿意，但政府有關(guān)部門卻以“自治管理收費(fèi)不合規(guī)定”為由加以干涉並提出罰款，暴露出相應(yīng)的物業(yè)管理法規(guī)不夠完善，無法可依的問題。

　　她建議，老舊小區(qū)與新建小區(qū)不同，應(yīng)根據(jù)小區(qū)的具體情況，因地制宜，實(shí)施不同的管理模式。建議有關(guān)部門應(yīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定老舊小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)定，允許老舊小區(qū)採取多種模式進(jìn)行物業(yè)管理，並允許合理收費(fèi)。“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能過高，政府可以規(guī)定一個(gè)上限，但具體每個(gè)小區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各社區(qū)代表大會通過，自行確定，政府不要過多干涉，物業(yè)管理自治組織可以收費(fèi)，並將收支情況向全區(qū)居民公佈，做到公開、透明。”新京報(bào)記者 馬力

　　區(qū)縣試點(diǎn)

　　朝陽試點(diǎn)“準(zhǔn)物業(yè)”

　　新京報(bào)訊 (記者馬力 饒沛)在北京目前進(jìn)行的老舊小區(qū)改造中，一些區(qū)縣已經(jīng)開始著手應(yīng)對老舊小區(qū)無物業(yè)管理的問題。朝陽區(qū)則試點(diǎn)採取了老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”的管理模式。

　　“準(zhǔn)物業(yè)”是一種特殊的物業(yè)管理方式：由居民自治組織根據(jù)小區(qū)情況確定，通過自治互助或互助和服務(wù)外包相結(jié)合等方式，為居民提供物業(yè)服務(wù)。實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理前，小區(qū)要建立小區(qū)管委會。這是社區(qū)居民參與推行小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理的非營利性自治組織，每屆為2年。

　　與物業(yè)公司不同，“準(zhǔn)物業(yè)”不以營利為目的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，一般只收服務(wù)成本費(fèi)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，朝陽區(qū)目前有400多個(gè)老舊小區(qū)。2010年以來，朝陽區(qū)陸續(xù)有56個(gè)小區(qū)試點(diǎn)“準(zhǔn)物業(yè)”。從試點(diǎn)效果看，有一半的小區(qū)管委會實(shí)現(xiàn)收支平衡，收入來源於停車收費(fèi)以及房屋出租收入和少量的居民衛(wèi)生費(fèi)，支出用於社區(qū)綠化、安保、環(huán)衛(wèi)及管委會人員補(bǔ)貼，不足部分由區(qū)財(cái)政收入補(bǔ)齊。

　　【探訪】

　　試點(diǎn)小區(qū)車好停地乾淨(jìng)

　　團(tuán)結(jié)湖街道一二條社區(qū)是實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理的小區(qū)之一。記者昨天在社區(qū)看到，這裡雖然是老小區(qū)，但是環(huán)境很整潔，垃圾桶也沒有溢出的情況。很多老舊小區(qū)還因?yàn)橥＼囯y而存在亂停亂放的情況，但在這裡，汽車整齊地停在道路一側(cè)。

　　團(tuán)結(jié)湖街道的工作人員告訴記者，該小區(qū)停車、保潔、綠化等都交給了社會上的專業(yè)公司來打理，社區(qū)居民有權(quán)監(jiān)督。通過實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理，居民群眾的認(rèn)知度滿意度不斷提高。以前小區(qū)衛(wèi)生費(fèi)平均收取率僅為60%左右，現(xiàn)在收取率已達(dá)到95%。

　　相關(guān)工作人員表示，街道收取居民物業(yè)費(fèi)後，將這筆錢付給各個(gè)為社區(qū)服務(wù)的專業(yè)公司，但是目前收支無法平衡，需要街道辦事處每年補(bǔ)貼一筆錢。對於資金虧損的部分，團(tuán)結(jié)湖街道辦事處計(jì)劃利用支路道路停車資源，合理收取停車費(fèi)用，並將收入交由相鄰小區(qū)物業(yè)管理委員會，納入物業(yè)管理資金。

　　同時(shí)，街道計(jì)劃整合地下空間資源，利用具備居住條件的地下空間，為停車、保潔、綠化等專業(yè)公司外來務(wù)工人員提供宿舍等，減少準(zhǔn)物業(yè)管理資金的開支。(記者 馬力)

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