當(dāng)前,鐵路系統(tǒng)的市場化改革正處於決定性階段。結(jié)合鐵路管理系統(tǒng)改革和整體産業(yè)市場化出現(xiàn)的良好局面,在全國範(fàn)圍內(nèi)全面進行鐵路運輸價格體制的市場化改革,是非常有利和切實可行的。
鐵路運費的市場化改革並不是指單純的漲價,而是由鐵路運輸市場的供需關(guān)係來決定和調(diào)整運輸價格。鐵路承運方與客戶之間建立對等交易關(guān)係,由雙方平等協(xié)商並通過交易方式産生運輸價格,採取公開、公平、公正的價格決定機制和市場化調(diào)節(jié)運輸價格。根據(jù)不同物資和載體、不同時間和路徑、不同數(shù)量和規(guī)模以及不同走向和責(zé)任承擔(dān)方式等,採取多樣化的經(jīng)常變動的,有規(guī)可循和公開透明的,便於全社會監(jiān)督的,有機的、立體化的鐵路運輸資源交易體系。鐵路運費市場化之後,會出現(xiàn)有升有降和公平合理物流通常的有利局面,還會促進公路運輸和航空水運等已經(jīng)基本市場化的大運輸市場的進一步優(yōu)化。
鐵路運費改革,應(yīng)首先從大宗商品運費入手,以煤炭運輸價格為突破口。最近三年,煤炭的坑口價格已經(jīng)從最高點下落一半以上,給煤炭運費實行市場化定價提供了巨大空間。同時,由於國際石油市場價格出現(xiàn)的下行趨勢,也為石油及其製成品的運費市場化創(chuàng)造了機遇。鋼鐵、礦物産品等的市場價格回落,還為其他大宗商品的運費下調(diào)帶來有利條件。另外,在鐵路客運方面,由於極端天氣和空路擁擠帶來的航班誤點率居高不下,高速鐵路客運相對於航空客運的競爭力日益凸顯,為高速鐵路客運價格實行市場化改革提供了有利條件。
有關(guān)部門宜抓住當(dāng)前有利時機,對全國鐵路運輸價格體制進行市場化改革。(栗宏剛)
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