4日，浙江杭州，話機世界170手機號碼正式發(fā)售現(xiàn)場。　卜 蕾攝(人民視覺)

　　5月4日，話機世界公司旗下虛擬運營商品牌——話機通信，正式開始發(fā)售我國首批170號碼。

　　什麼是虛擬運營商？與基礎(chǔ)運營商相比，虛擬運營商會給傳統(tǒng)電信市場帶來哪些影響？

　　5月4日，江蘇南京新街口蘇寧生活廣場店蘇寧互聯(lián)專區(qū)人頭涌動，大家都對170號段感到好奇和興奮。

　　市民劉小姐説，聽説170號段套餐選擇空間更大、費用更優(yōu)惠，所以來看看。但她也表現(xiàn)出顧慮：虛擬運營商的相關(guān)服務(wù)不到位怎麼辦？個人資訊會不會被洩露？

　　服務(wù)渠道以線上移動平臺為主

　　據(jù)了解，5月1日起，蘇寧在全國19個城市的35家專區(qū)門店開放170號段預(yù)約，用戶通過登記個人資訊、套餐需求、其他建議等，即可在正式放號後第一時間接到通知，從而享有優(yōu)先選號及購買權(quán)。

　　記者了解到，除了蘇寧，其他多家虛擬運營商也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備170號段的發(fā)售工作。

　　2013年12月26日，工信部正式發(fā)放首批行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，11家企業(yè)獲得首批行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，成為虛擬運營商。這標(biāo)誌著民營資本正式進入電信領(lǐng)域。截至今年初，工信部共計頒發(fā)19張?zhí)摂M運營商牌照。

　　據(jù)介紹，虛擬運營商是指與基礎(chǔ)運營商在某項業(yè)務(wù)或者某幾項業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)係的合作夥伴，它以自己的品牌面向終端用戶，擁有自己的計費系統(tǒng)、客服號、行銷和管理體系。企業(yè)可以租用基礎(chǔ)運營商的行動通訊網(wǎng)路，為用戶提供基於自身品牌的通信服務(wù)。

　　儘管與基礎(chǔ)運營商略有不同，但業(yè)內(nèi)人士表示，虛擬運營商仍需遵守對於基礎(chǔ)運營商的相關(guān)規(guī)定，如採用實名制入網(wǎng)等，以保證用戶資訊安全。同時，在服務(wù)渠道上，虛擬運營商也將以線上移動平臺為主，方便用戶隨時隨地辦理業(yè)務(wù)。此外，虛擬運營商還將拓寬支付渠道，為用戶提供更便捷的支付工具，實現(xiàn)定制化自動充值等服務(wù)。

　　“我的手機我做主”，用戶選擇更多

　　與基礎(chǔ)運營商相比，虛擬運營商有著什麼樣的特點？

　　中國虛擬運營商産業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇表示，170號段開始銷售與預(yù)約，意味著消費者移動通訊能力的增強，通過與虛擬運營商其他業(yè)務(wù)的結(jié)合，手機將不僅用於打電話和上網(wǎng)，還能實現(xiàn)更多的服務(wù)增值。此外，由於虛擬運營商對業(yè)務(wù)的細(xì)分，消費者能夠?qū)νㄔ挄r長、上網(wǎng)流量等實現(xiàn)自由搭配，實現(xiàn)“我的手機我做主”。

　　“我們的這些優(yōu)勢資源，最終都會轉(zhuǎn)化為用來滿足用戶個性化需求的具體産品。”蘇寧旗下虛擬運營商品牌蘇寧互聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，在語音、短信、流量等基礎(chǔ)服務(wù)方面，蘇寧互聯(lián)將充分細(xì)分客戶群體，推出更有針對性、更加簡便的政策，提倡用戶自主定制的理念。比如智慧升降檔套餐，將預(yù)存話費與一些金融理財産品結(jié)合的免費手機套餐等。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，虛擬運營商發(fā)展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，有助於完善正在實踐的網(wǎng)際網(wǎng)路零售戰(zhàn)略，是實現(xiàn)線上線下平臺吸引海量用戶的又一重量級“入口”。虛擬運營商可以通過打通行動通訊與自身會員、積分、視頻、金融、支付、數(shù)據(jù)、物流、客服、供應(yīng)鏈等體系資源，催生出一系列豐富多樣的增值服務(wù)，極大增強用戶粘性，提升用戶體驗。

　　專家表示，虛擬運營市場的逐漸放開，可以給用戶帶來更多的選擇，獲得更優(yōu)惠的資費、更創(chuàng)新的業(yè)務(wù)、更貼心的服務(wù)等等。

　　風(fēng)險共擔(dān)，維護號段品牌還需加強監(jiān)管

　　2013年底工信部頒發(fā)虛擬運營商牌照後，有人認(rèn)為這一舉措會對傳統(tǒng)電信市場造成巨大影響，甚至?xí)?dǎo)致基礎(chǔ)運營商“走下坡路”。對此，通信專家、飛象網(wǎng)總裁項立剛表示，170號段開售，標(biāo)誌著市場有了更多的競爭主體，虛擬運營商相對便宜的價格和靈活的市場行為會對基礎(chǔ)運營商造成一定影響。但他表示，基礎(chǔ)運營商以一定比例的折扣將通話時長、上網(wǎng)流量等提供給虛擬運營商，再由虛擬運營商供給用戶，虛擬運營商發(fā)展得越好，基礎(chǔ)運營商的收益也會越大。

　　易觀智庫分析師楊帆認(rèn)為，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，虛擬運營商都將是電信運營市場的補充者。對於基礎(chǔ)運營商來説，應(yīng)該發(fā)揮虛擬運營商與自身的資源互補優(yōu)勢，同時也要提供更有競爭力的業(yè)務(wù)。

　　專家表示，基礎(chǔ)運營商要努力促進虛擬運營市場機制的不斷完善和發(fā)展，使得摸索中的虛擬運營市場能在發(fā)展中解決問題，促進建立對基礎(chǔ)運營商、虛擬運營商、用戶三方都更加規(guī)範(fàn)合理的市場秩序。

　　鄒學(xué)勇指出，所有虛擬運營商共用170號段，風(fēng)險和價值是共擔(dān)的。那麼對所有虛擬運營商來説，如果一家品牌監(jiān)管出問題，就會影響大批虛擬運營商。項立剛舉例説，如果很多170號碼被用於電話推銷，就會讓更多用戶不敢使用這個號段。

　　此外，針對運營商數(shù)量增多，消費者資訊容易泄漏的問題，楊帆認(rèn)為，還需要加強包括數(shù)據(jù)、個人資訊、垃圾資訊治理等在內(nèi)的消費者權(quán)益保護。專家還提醒，由於多數(shù)虛擬運營商可能在創(chuàng)新能力方面有所欠缺，所以很容易將競爭局限在價格方面，這將導(dǎo)致市場的惡性競爭。

　　對此，專家建議，有關(guān)部門應(yīng)加強對基礎(chǔ)運營商、虛擬運營商的監(jiān)管，對二者之間的合作與競爭加以規(guī)範(fàn)，建立完善的準(zhǔn)入與退出機制。