7月1日起，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動(dòng)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義昨天針對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　解讀 重復(fù)參保繳費(fèi)只保留職工險(xiǎn)

　　據(jù)了解，到去年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。社保中心負(fù)責(zé)人推算，假定辦理制度銜接人數(shù)佔(zhàn)當(dāng)年辦理退休人數(shù)的5%，則涉及到轉(zhuǎn)移接續(xù)的參保人每年至少34.7萬(wàn)人。

　　由於城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是按月繳費(fèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按年繳費(fèi)，可能存在同時(shí)在兩個(gè)制度參保的情況。

　　《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)重復(fù)參保繳費(fèi)要予以清退，對(duì)重復(fù)領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理，最終只保留一種待遇。

　　據(jù)介紹，考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水準(zhǔn)較高，為更好保護(hù)參保人員的權(quán)益，《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)重復(fù)參保繳費(fèi)時(shí)段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，按月清退城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段的繳費(fèi)。因?yàn)橹貜?fù)繳費(fèi)資訊只有在辦理制度銜接手續(xù)時(shí)才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉(zhuǎn)後清，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)清退；無(wú)論在哪個(gè)制度內(nèi)領(lǐng)取待遇，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助本金，政府補(bǔ)貼、利息部分與個(gè)人賬戶(hù)金額合併計(jì)算。

　　而對(duì)於重復(fù)領(lǐng)取待遇的追回，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)係，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還後，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)餘額(扣除政府補(bǔ)貼)退還本人。

　　解讀 居民險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不存在統(tǒng)籌部分

　　由於職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在跨省轉(zhuǎn)移時(shí)可以轉(zhuǎn)走12%的統(tǒng)籌基金，因此一些網(wǎng)友關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移時(shí)能不能轉(zhuǎn)移12%的統(tǒng)籌基金。對(duì)此，胡曉義説，新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居保和職工之間跨制度關(guān)係接續(xù)沒(méi)有轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金的政策。這是因?yàn)榫用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不是從統(tǒng)籌基金裏面支付的，而是政府直接支付的，在居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度裏面也不存在一個(gè)統(tǒng)籌基金的概念。

　　胡曉義介紹，為了防止經(jīng)辦部門(mén)推諉拖遝，人力資源和社會(huì)保障部同時(shí)發(fā)佈了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》，規(guī)定了 “三個(gè)15天”的辦理時(shí)限，發(fā)送聯(lián)繫函、參保繳費(fèi)資訊傳遞和資金劃轉(zhuǎn)、合併記錄個(gè)人賬戶(hù)等幾項(xiàng)工作均在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　另外，胡曉義還提醒那些就業(yè)變動(dòng)多的參保人員，離開(kāi)某個(gè)地方時(shí)，可以到當(dāng)?shù)亻_(kāi)一個(gè)參保憑證，將來(lái)在別的地方再打工、再參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)參保憑證是轉(zhuǎn)移關(guān)係的依據(jù)。(記者 代麗麗)

　　提醒

　　雙向銜接有條件

　　繳費(fèi)是否滿(mǎn)15年

　　對(duì)有轉(zhuǎn)接需求的參保人來(lái)説，最重要的是了解銜接時(shí)點(diǎn)、銜接條件和權(quán)益計(jì)算的原則。

　　銜接時(shí)點(diǎn)

　　參保人員在達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理銜接手續(xù)，在此之前的參保繳費(fèi)期不需要進(jìn)行銜接。

　　銜接條件

　　參保人員達(dá)到法定退休年齡後，以是否在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)為界限，實(shí)行雙向銜接——滿(mǎn)15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)並享受相應(yīng)的待遇，不滿(mǎn)15年的可以從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

　　權(quán)益累計(jì)

　　參保人員無(wú)論如何流動(dòng)，無(wú)論往哪個(gè)制度轉(zhuǎn)移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接都將轉(zhuǎn)出個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，轉(zhuǎn)移金額與參保人員的個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額一致，併入轉(zhuǎn)入制度的個(gè)人賬戶(hù)，累計(jì)權(quán)益。J205

　　市政協(xié)召開(kāi)養(yǎng)老問(wèn)題提案辦理協(xié)商會(huì)

　　住宅適老標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)佈

　　4層以上新樓設(shè)電梯

　　“養(yǎng)老”二字，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱詞。昨天下午市政協(xié)召開(kāi)養(yǎng)老問(wèn)題提案辦理協(xié)商會(huì)，市民政局等部門(mén)向市政協(xié)彙報(bào)了兩會(huì)期間28件涉及養(yǎng)老提案的辦理結(jié)果，表示北京市居家養(yǎng)老立法工作已經(jīng)展開(kāi)，明年有望出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。

　　1居家養(yǎng)老立法 有望明年審議

　　多位市政協(xié)委員通過(guò)提案呼籲政府儘快出臺(tái)養(yǎng)老法。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市高度重視養(yǎng)老立法和政策創(chuàng)制工作，累計(jì)出臺(tái)涉老政策近百項(xiàng)。今年，根據(jù)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，針對(duì)居家養(yǎng)老存在的問(wèn)題，市人大正在開(kāi)展《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)保障條例》的立法起草工作，破解制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各種瓶頸問(wèn)題。該條例計(jì)劃于2015年1月提交市十四屆人大三次會(huì)議審議。委員們關(guān)注的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等制度也已在此次立法中推動(dòng)，開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)。另外，研究制定落實(shí)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》的相關(guān)配套政策、出臺(tái)特殊老年群體福利政策、建立基本養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和資格評(píng)估機(jī)制等制度也列入議事日程，這些政策大部分將於2015年底之前完成。

　　2住宅適老性標(biāo)準(zhǔn) 近期公佈

　　針對(duì)委員們提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市規(guī)委與市民政局共同組織編制了《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)已形成階段性成果準(zhǔn)備報(bào)市政府批準(zhǔn)，市規(guī)委也正在修訂《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和住宅適老性規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)》起草工作，待完成相關(guān)程式後將於近期對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)佈。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中明確了住宅適老性設(shè)計(jì)的要求，比如新建4層以上住宅應(yīng)設(shè)置電梯，新建住宅應(yīng)預(yù)留設(shè)置緊急呼叫裝置的條件，新建住宅應(yīng)在衛(wèi)生間廁位和淋浴位置的墻內(nèi)或地面預(yù)留安裝扶手的條件等。目前該要求已經(jīng)完成了面向社會(huì)公開(kāi)徵集意見(jiàn)的工作。

　　另外，今年市規(guī)委還啟動(dòng)了地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，目前正在進(jìn)行前期調(diào)研中。

　　3培訓(xùn)中心改養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 已經(jīng)啟動(dòng)

　　有委員建議，目前存在大量度假村、培訓(xùn)中心等資源閒置現(xiàn)象，可利用閒置資源，進(jìn)行整合，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民政部門(mén)正積極指導(dǎo)和支援閒置度假村、培訓(xùn)中心改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，市公安交通管理局培訓(xùn)中心已經(jīng)改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市公交集團(tuán)、市通達(dá)集團(tuán)等均有意將其所屬的培訓(xùn)中心改造為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮引領(lǐng)和示範(fàn)作用，逐步推開(kāi)。

　　4“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” 將有指導(dǎo)意見(jiàn)

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是養(yǎng)老服務(wù)的難點(diǎn)，今年共有11件委員提案涉及此類(lèi)問(wèn)題。目前，全市400家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有62家機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，僅36家納入醫(yī)保定點(diǎn)。全市3700多家托老所和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心只有極少數(shù)具備醫(yī)保定點(diǎn)資格。

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，市民政局正與市衛(wèi)計(jì)委、市人保局等部門(mén)協(xié)調(diào)擬制政策，計(jì)劃第三季度出臺(tái)《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作的意見(jiàn)》。主要思路是統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作規(guī)範(fàn)標(biāo)準(zhǔn)，形成健康養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)路。

　　5養(yǎng)老服務(wù)資訊平臺(tái) 將試運(yùn)作

　　有委員還提案建議，本市應(yīng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)資訊管理系統(tǒng)、為老服務(wù)資訊化資源平臺(tái)等，提升為老服務(wù)資訊化水準(zhǔn)。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前《首都老齡之窗》網(wǎng)站和《養(yǎng)老服務(wù)與管理資訊平臺(tái)》系統(tǒng)已建設(shè)完成，並將開(kāi)展試運(yùn)作工作。今後將逐步實(shí)現(xiàn)老年優(yōu)待證、老年優(yōu)待卡、高齡老年人津貼、居家養(yǎng)老(助殘)券等業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理，並對(duì)申請(qǐng)、審核、確認(rèn)等步驟進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

　　養(yǎng)老(助殘)券轉(zhuǎn)為電子卡的工作已在海澱區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，並正在加緊推進(jìn)。在今年建設(shè)80個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心的工作中，也將通過(guò)將資訊化平臺(tái)延伸到社區(qū)、建立老年人口數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)等形式，讓老年人在家享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。(記者 孫穎)