“五一”剛過(guò)，安徽銅陵這一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的城市，迅速成為全國(guó)房地産行業(yè)關(guān)注的明星城市。而這只是因?yàn)殂~陵市公佈了一份《關(guān)於促進(jìn)房地産市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，放寬公積金貸款限制、給予家庭唯一普通住房契稅補(bǔ)貼等，都被視為樓市利好政策。銅陵也成為地方政府“救市”的又一例。

　　4月以來(lái)，江蘇無(wú)錫、天津?yàn)I海新區(qū)、廣西南寧、杭州蕭山區(qū)等地紛紛出臺(tái)樓市新政，從不同方面開(kāi)始救市。相對(duì)於前兩年時(shí)而出現(xiàn)的救市及被叫停，這一次，地方政府救市已經(jīng)開(kāi)始蔓延開(kāi)來(lái)。

　　救市新政多點(diǎn)落地

　　今年春節(jié)後，浙江杭州、江蘇常州、江蘇無(wú)錫等多個(gè)城市已經(jīng)傳出樓市降價(jià)的消息。在這種房地産市場(chǎng)下行背景下，相關(guān)城市也出現(xiàn)了救市的傳言。有消息稱，3月底4月初，杭州有關(guān)方面已多次召開(kāi)房企溝通會(huì)，有意放鬆樓市限購(gòu)。

　　江蘇無(wú)錫也傳出可能對(duì)144平方米以上戶型限購(gòu)鬆綁的消息。

　　4月22日，無(wú)錫戶籍新政出臺(tái)。自5月1日起，在該市購(gòu)買商品住宅（含二手房）、戶均建築面積達(dá)60平方米以上，且在該市有穩(wěn)定工作的人員，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女在無(wú)錫落戶。相對(duì)於2012年以來(lái)70平方米的購(gòu)房落戶標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)錫下調(diào)落戶門檻，被認(rèn)為是“曲線救市”。

　　隨後，杭州市蕭山區(qū)率先傳出樓市新政消息，調(diào)整開(kāi)發(fā)商的購(gòu)地保證金，設(shè)置了1000萬(wàn)元的上限。此舉被認(rèn)為意在減輕土地出讓過(guò)程中房企資金壓力，鼓勵(lì)房企拿地。杭州市國(guó)土資源局蕭山分局有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，去年，單筆收取過(guò)高達(dá)2個(gè)多億的購(gòu)地保證金，現(xiàn)在最高1000萬(wàn)，“用這個(gè)辦法，鼓勵(lì)大家來(lái)蕭山拍地。”

　　和無(wú)錫的曲線救市做法、蕭山的著眼房企不同，廣西南寧則是直接放寬限購(gòu)條件。4月底，南寧發(fā)文，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的北海、欽州、崇左等市戶籍居民可參照南寧戶籍標(biāo)準(zhǔn)在南寧購(gòu)房。

　　至於安徽銅陵，此前並非重點(diǎn)調(diào)控城市，新出的利好政策包括了給予購(gòu)房補(bǔ)貼、放寬公積金貸款限制、適當(dāng)放寬外地購(gòu)房戶遷入條件、適度增加預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)等多方面利好，惠及買房人和開(kāi)發(fā)商兩端。

　　此外，天津?yàn)I海新區(qū)有關(guān)方面也對(duì)外正式在尋求放鬆限購(gòu)，擬實(shí)行的差別化政策是不管在天津或其他城市擁有幾套住房，只要在濱海新區(qū)沒(méi)有，即可在新區(qū)購(gòu)買一套商品住宅。

　　下行壓力催生地方救市

　　無(wú)風(fēng)不起浪，多地推出救市舉措和當(dāng)?shù)胤康禺b下行壓力大有直接關(guān)係。

　　以杭州、無(wú)錫為例，3月底，杭州市房地産學(xué)會(huì)組織的座談會(huì)發(fā)佈了杭州商品住房庫(kù)存7.5萬(wàn)套的數(shù)字。在此之前，有消息稱杭州商品住宅庫(kù)存達(dá)12萬(wàn)套。還有機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)稱，無(wú)錫商品房庫(kù)存總套數(shù)接近14萬(wàn)套。可以對(duì)比的是，北京目前商品住宅庫(kù)存僅約6.7萬(wàn)套、商品房（不含車位）庫(kù)存約9.4萬(wàn)套。

　　中國(guó)房地産學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，地方救市不單純是在救房企，其實(shí)也是在救地方經(jīng)濟(jì)。如果房地産行業(yè)持續(xù)不景氣，勢(shì)必會(huì)影響到地方的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　陳國(guó)強(qiáng)同時(shí)表示，地方的救市政策也都是在職能範(fàn)圍之內(nèi)，談不上“越位”。

　　南寧市住房保障和房産管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)則表示，新的限購(gòu)政策出臺(tái)，只是推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展的一項(xiàng)配合政策。

　　聲音

　　地方救市的權(quán)力偏小，力度偏弱，目前看安徽銅陵的力度最大。今年市場(chǎng)總體上是在降溫的，救市的城市慢慢會(huì)有量的累加，如果累加到一定程度，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的促進(jìn)就會(huì)趨於明顯。救市的實(shí)質(zhì)效果還需要有一個(gè)量化的過(guò)程。

　　——上海易居房地産研究院副院長(zhǎng)楊紅旭

　　目前看，有些救市政策對(duì)地方來(lái)講還是有些效果的；但造成目前市場(chǎng)降溫局面，是因?yàn)檎w的經(jīng)濟(jì)下滑，還有金融的收緊，如果大的政策不改變，局部的一些房地産政策調(diào)整，不會(huì)從根本上改變房地産目前的狀況。

　　——高策地産服務(wù)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)陶紅兵

　　■ 業(yè)內(nèi)看法

　　分類調(diào)控應(yīng)成主流

　　2014年，樓市城市分化成為業(yè)內(nèi)共識(shí)之一。分化的格局下，部分城市基於房地産下行壓力，救市的可能性就大大增加。

　　中國(guó)社科院4月底發(fā)佈的藍(lán)皮書也預(yù)計(jì)，今年房地産市場(chǎng)將進(jìn)一步分化，部分城市樓市將面臨較大壓力，調(diào)控難度也進(jìn)一步增大，各城市政府將會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)或緊或松的微調(diào)政策，分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差異化的雙向調(diào)控政策。

　　北京中原地産首席分析師張大偉就認(rèn)為，後續(xù)容易放鬆調(diào)控的城市包括8類，其中主要是庫(kù)存消化週期超過(guò)一年的、第一季度成交面積大幅下滑的、購(gòu)地銷售比過(guò)高的、第一季度土地出讓金過(guò)低的、有實(shí)質(zhì)性降價(jià)的、人口凈流出的城市。

　　中國(guó)房地産協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一在接受採(cǎi)訪時(shí)表示，近年來(lái)，房地産市場(chǎng)的差異性更加明顯，政府也在引導(dǎo)市場(chǎng)。供大於求明顯的城市，就要控制開(kāi)發(fā)節(jié)奏和開(kāi)發(fā)規(guī)模。房地産市場(chǎng)政策遵循規(guī)律，對(duì)現(xiàn)行的政策可以適當(dāng)?shù)仡A(yù)調(diào)和微調(diào)。

　　朱中一説，就中國(guó)房地産市場(chǎng)來(lái)説，目前是增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、政策完善期和品質(zhì)提升期的“四期疊加”。他認(rèn)為，在房地産明顯供大於求的城市，應(yīng)取消或放寬限購(gòu)政策。朱中一還表示，應(yīng)儘快建立房地産稅立法、不動(dòng)産登記、戶籍制度改革等長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，落實(shí)市場(chǎng)化調(diào)控手段。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，一季度，東部地區(qū)商品房銷售面積9699萬(wàn)平方米，同比下降10%，降幅比1-2月擴(kuò)大4個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)商品房銷售面積則在增加，西部下降1%。

　　還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中央分類調(diào)控的基調(diào)下，不同的城市也有理由實(shí)行差別化的樓市政策。這也是近期出臺(tái)樓市利好或者放鬆調(diào)控沒(méi)有被叫停的原因所在。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 張旭 實(shí)習(xí)生 孟祥玉