南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張瑋）前海正式開(kāi)啟“新供地”模式。昨日，《前海土地供應(yīng)暫行辦法》出臺(tái)，首批土地出讓也通過(guò)深圳市土地房産交易中心以一次競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)掛牌。記者注意到，此次出讓的三宗地塊都對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)人主體資格設(shè)置了較高門檻，去年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入至少要達(dá)到100億元人民幣或等值外幣的企業(yè)才有資格參與競(jìng)買。

　　首段出讓年期可為20年

　　上月底深圳發(fā)佈“前海土地管理改革創(chuàng)新要點(diǎn)”後，時(shí)隔一月，《前海土地供應(yīng)暫行辦法》（下稱“辦法”）也露出真容。“前海土地供應(yīng)將綜合運(yùn)用彈性年期、集約獎(jiǎng)勵(lì)、需求管制等，實(shí)施差別化土地供應(yīng)和地價(jià)政策”依舊是最大的創(chuàng)新點(diǎn)。

　　“國(guó)內(nèi)目前法定一次性出讓土地使用權(quán)的年限是40年，在前海可以先首段出讓年期20年，到期後再續(xù)。”前海管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自用的産業(yè)用地，可以分期出讓、分段計(jì)收地價(jià)。首段出讓年期可為20年，後續(xù)分段年期為10年。而具有重大影響和特殊意義的産業(yè)項(xiàng)目用地的自用部分，可按法定最高年限出讓。

　　“自用的産業(yè)用地首段年期屆滿，符合前海産業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、土地出讓合同履行到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好等條件的，可以在繳交市場(chǎng)地價(jià)後續(xù)期；未達(dá)到續(xù)期條件的，該局給予適當(dāng)補(bǔ)償後收回土地使用權(quán)。而投資強(qiáng)度大、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，可以在首期出讓合同中就約定自動(dòng)續(xù)期。”

　　根據(jù)辦法，適用前海土地供應(yīng)，包括土地使用權(quán)行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓、招拍掛出讓、作價(jià)出資或者入股、土地租賃。在供應(yīng)方式上，優(yōu)先選擇以招拍掛方式公開(kāi)出讓，嚴(yán)格限制行政劃撥、協(xié)議出讓、公告出讓，穩(wěn)妥試行作價(jià)出資或者入股、土地租賃。“土地使用權(quán)出讓收入（扣除政策性剛性支出）的15％—20％納入前海深港合作區(qū)産業(yè)發(fā)展基金，綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、綠色低碳等，實(shí)施節(jié)約集約用地獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　首批三宗土地競(jìng)買門檻高

　　與辦法同時(shí)公佈的，是前海首批三宗土地委託深圳市土地房産交易中心以一次競(jìng)價(jià)方式，公開(kāi)掛牌出讓。這些地塊均位於靠近深圳寶安區(qū)的桂灣片區(qū)二單元，總土地面積約16.9萬(wàn)平方米，建築面積為127.36萬(wàn)平方米，土地使用年期均為40年。

　　據(jù)了解，前海15平方公里的土地被劃分為桂灣、荔灣及媽灣三個(gè)片區(qū)，其中桂灣片區(qū)的土地使用權(quán)最為清晰，被官方規(guī)劃為商務(wù)中心區(qū)，是前海的“金融峽谷”，重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)總部聚集。

　　為此，前海對(duì)三宗土地的競(jìng)買申請(qǐng)人主體資格都設(shè)置了較高門檻。其中，兩塊面積小一點(diǎn)的宗地，其競(jìng)買申請(qǐng)人主體資格要求是中國(guó)境內(nèi)外的房地産開(kāi)發(fā)企業(yè)，具有城市綜合體開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，且2012年會(huì)計(jì)年度的資産總額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均不低於100億元人民幣或等值外幣。

　　而面積最大的宗地競(jìng)買申請(qǐng)人則要求，必須是在香港聯(lián)合交易所上市企業(yè)，2013年6月24日市值不低於400億港元，且2012年會(huì)計(jì)年度的營(yíng)業(yè)收入須不低於200億元人民幣或等值外幣。同時(shí)，在競(jìng)買前，還要與不少於3家境外的世界500強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)或其控股的一級(jí)子公司簽署入駐該項(xiàng)目的合作意向。世界500強(qiáng)以《福布斯（Forbes）》或《財(cái)富（FORTUNE）》2012年公佈的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，涉及金融産業(yè)的均可認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)。

　　高力國(guó)際市場(chǎng)研究與項(xiàng)目諮詢部董事陳厚橋認(rèn)為，前海的土地出讓制度總體體現(xiàn)出前海這一“特區(qū)中的特區(qū)”對(duì)於準(zhǔn)入産業(yè)和企業(yè)均有嚴(yán)格規(guī)定，尤其是在其首次三宗土地出讓的公告及很多方面，都可以看出前海只給予一些類別的産業(yè)和資質(zhì)較高的企業(yè)以購(gòu)買資格。

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