10月29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”)掛牌滿一個月。當前，上海自貿(mào)區(qū)是中國服務業(yè)擴大開放的重要抓手，標誌著中國新一輪服務業(yè)對外開放的序幕拉開。

　　從短期看，上海自貿(mào)區(qū)的服務業(yè)開放是單邊的開放措施，關鍵詞是“放鬆管制”。通過降低金融服務、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務領域的進入壁壘，對外資實行“有限度的市場開放”，使服務業(yè)的資本和人才等生産要素能夠自由流動，從而提高服務業(yè)的市場競爭。儘管這些市場開放政策在短期會衝擊國內(nèi)部分服務業(yè)，但外資服務業(yè)對於國內(nèi)服務業(yè)的替代效應並不值得特別擔憂。外資對於服務業(yè)的投資同樣促進了服務業(yè)國內(nèi)市場的增長，並且可以産生技術溢出效應，提高國內(nèi)服務業(yè)的競爭力。國內(nèi)服務業(yè)應抓住這一契機，提升效率，增強整體競爭力，積極參與到國際服務産業(yè)鏈中。利用資訊技術和服務産品的有效結合，積極承接發(fā)達國家的離岸服務外包業(yè)務，特別是IT服務和資訊服務、電子商務服務、專業(yè)服務、航運服務以及建築服務等生産性服務業(yè)的外包業(yè)務，最終為服務業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型積累可複製和借鑒的經(jīng)驗和改革模式。

　　從長遠看，上海自貿(mào)區(qū)的建立具有重塑服務業(yè)發(fā)展和服務貿(mào)易規(guī)則的意義，關鍵詞是“有效管制”，它表明中國積極應對國際貿(mào)易規(guī)則，由側重事前管制向事中和事後管制傾斜的新趨勢。發(fā)達國家近年來試圖通過TTP(泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟夥伴關係協(xié)定)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資夥伴關係協(xié)定)等新的貿(mào)易協(xié)定形成並主導更合乎其利益的國際貿(mào)易規(guī)則，特別是強化其服務貿(mào)易優(yōu)勢。以自貿(mào)區(qū)建設為切入口，主動應對這一新規(guī)則體系的建立，是關乎中國經(jīng)濟向服務化轉(zhuǎn)型的不二選擇。

　　服務業(yè)具有典型的知識密集型和勞動密集型的特徵，相對於工業(yè)而言，能夠吸納更多的勞動力。當前世界經(jīng)濟的發(fā)展不僅呈現(xiàn)出“經(jīng)濟服務化”，還呈現(xiàn)“就業(yè)服務化”的趨勢，發(fā)達國家服務業(yè)增加值比重及就業(yè)人數(shù)比重均已超過70%。在當前中國經(jīng)濟增長面臨資源、環(huán)境瓶頸約束、全球經(jīng)濟放緩、工業(yè)驅(qū)動的增長動力日益下降的趨勢下，進一步提高服務業(yè)在GDP中的比重，促進服務業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇和方向。

　　中國改革開放的經(jīng)驗和經(jīng)濟學理論均説明，産業(yè)的快速發(fā)展需要依託國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，而在放鬆管制、有效管制的基礎上，擴大對外開放，不僅可以增強産業(yè)投資和競爭水準，還能通過示範和學習效應、人力資本流動來提高中國整體生産效率和競爭力，實現(xiàn)國內(nèi)的産出和貿(mào)易增長。與製造業(yè)相比，中國服務業(yè)長期以來存在産業(yè)過度管制、低效管制和對外開放不足的顯著特徵。這制約了服務業(yè)的開放和競爭，導致中國服務業(yè)難以快速發(fā)展。這反過來説明，放鬆管制、有效管制和擴大服務業(yè)開放是中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的基本手段。