歐陽(yáng)澤華透露,證監(jiān)會(huì)目前還在構(gòu)建投資者保護(hù)體系,主要包括四個(gè)方面

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管一部主任歐陽(yáng)澤華11月2日在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)2013年年會(huì)上表示,為了提高上市公司兼併重組的審核時(shí)效,證監(jiān)會(huì)正在與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,推動(dòng)跨部門(mén)平行審核機(jī)制,縮短並購(gòu)重組在審核路上的時(shí)間,提高審核時(shí)效。

　　歐陽(yáng)澤華介紹説,目前,企業(yè)兼併重組的規(guī)模還比較小,行業(yè)集中度也低於發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn),因此,兼併重組支援産業(yè)升級(jí)和提高行業(yè)集中度的還面臨很多系統(tǒng)性問(wèn)題待解決,有市場(chǎng)主體不積極、自主性不夠的主觀問(wèn)題,同時(shí),還有行政管制過(guò)多,金融支援力度不夠,跨行業(yè)、地區(qū)、跨所有制重組比較困難等客觀原因。

　　據(jù)了解,目前上市公司並購(gòu)重組審核最快的是5個(gè)月至8個(gè)月,最慢的是3年至5年。正常情況下,在證監(jiān)會(huì)受理後,行政許可期間基本上是一個(gè)月左右,但是在審核材料遞交到證監(jiān)會(huì)之前,還要經(jīng)過(guò)其他相關(guān)部門(mén)的審批。

　　歐陽(yáng)澤華透露,上市公司並購(gòu)重組審核之前一直實(shí)行先後的審核順序,證監(jiān)會(huì)是審核的最後一個(gè)部門(mén)。目前,證監(jiān)會(huì)正與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,準(zhǔn)備由過(guò)去的先後審批改為平行審批,證監(jiān)會(huì)和其他部門(mén)同時(shí)受理申請(qǐng)材料,根據(jù)規(guī)定做出行政許可,“上市公司在發(fā)公告的時(shí)候加一句話‘證監(jiān)會(huì)的行政許可已經(jīng)取得,待取得相關(guān)部門(mén)的同意後,再予以實(shí)施。’”歐陽(yáng)澤華表示,這樣可以提高企業(yè)並購(gòu)重組的審核效率。

　　與此同時(shí),歐陽(yáng)澤華指出,證監(jiān)會(huì)在完善並購(gòu)重組工作方面還會(huì)有具體的措施推出:進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),放鬆管制,提高資源的並購(gòu)效率,正在修改相關(guān)規(guī)則,簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng);堅(jiān)持以資訊披露為核心的審核理念,淡化對(duì)盈利能力的實(shí)質(zhì)判斷;優(yōu)化行政許可流程,提高效率。目前並購(gòu)重組已公佈了四個(gè)環(huán)節(jié),未來(lái),還要把並購(gòu)重組審核委員會(huì)的表決意見(jiàn)和上市部的反饋意見(jiàn)分批公開(kāi),使得並購(gòu)重組的所有環(huán)節(jié)和全過(guò)程做到公開(kāi)、透明;支援並購(gòu)重組創(chuàng)新,研究並購(gòu)重組支付方式的創(chuàng)新;實(shí)施並購(gòu)重組分道制;完善市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,增加定價(jià)的彈性,拓寬融資渠道;改善並購(gòu)環(huán)境,目前正在修訂《財(cái)務(wù)顧問(wèn)管理辦法》;加強(qiáng)事中、事後監(jiān)管,督促市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)等。

　　除了進(jìn)一步完善上市公司並購(gòu)重組的各項(xiàng)機(jī)制,記者了解到,證監(jiān)會(huì)目前還在構(gòu)建投資者保護(hù)體系。據(jù)歐陽(yáng)澤華透露,投資者保護(hù)體系建設(shè)主要包括四個(gè)方面:

　　一是健全投資者回報(bào)機(jī)制。2010年-2012年,我國(guó)上市公司分紅家數(shù)佔(zhàn)比50%,出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),突出的問(wèn)題主要在回報(bào)的方式比較單一、機(jī)制不健全、時(shí)間不穩(wěn)定。下一步,將根據(jù)上市公司具體情況,引導(dǎo)公司實(shí)行差異化的分紅措施,建立多元化回報(bào)體系,穩(wěn)定投資者預(yù)期。

　　二是保障投資者的知情權(quán)。公平的資訊披露是投資者定價(jià)基礎(chǔ),近年來(lái),通過(guò)多種手段督促上市公司提高資訊披露品質(zhì),今年以來(lái),證監(jiān)會(huì)對(duì)389家公司開(kāi)展年報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)並督促現(xiàn)場(chǎng)整改資訊披露的問(wèn)題達(dá)到713個(gè)。下一步,圍繞投資者需求系統(tǒng)研究保障中小投資者公平獲取資訊的制度規(guī)範(fàn)。

　　三是完善上市公司股東投票和表決機(jī)制。話語(yǔ)權(quán)是投資者參與公司治理的關(guān)鍵,豐富股東大會(huì)的投票方式和渠道,提高中小股東參與股東大會(huì)的積極性,繼續(xù)完善投票制度,探索建立中小投資者行使表決權(quán)的參與機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。違法違規(guī)直接侵害中小投資者的切身利益,打擊違法違規(guī)行為也是對(duì)中小投資者利益的有效保護(hù),據(jù)統(tǒng)計(jì),近四年來(lái),證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司採(cǎi)取的行政監(jiān)管措施944次,涉及上市公司656家。(證券日?qǐng)?bào) 侯捷寧)