據(jù)報(bào)道，作為特殊形式的計(jì)程車，約租車將在廣州面世，計(jì)劃投放2950臺車。與普通“巡遊”計(jì)程車不同，約租車只接待預(yù)約，不沿路攬客，且採用中高檔車型，提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費(fèi)用，卻無需擔(dān)心叫不到車。約租車的經(jīng)營主體為企業(yè)，車輛由企業(yè)自營，司機(jī)為企業(yè)員工，政府職責(zé)側(cè)重於為企業(yè)搭建平臺和做好服務(wù)監(jiān)管。

　　這是一種全新形式的城市計(jì)程車，既有利於緩解“打車難”的問題，也能夠滿足市民不同層次的消費(fèi)需求，還可以有效降低巡遊服務(wù)帶來的交通擁堵和無效行駛等問題，有助於交通治理和環(huán)境保護(hù)。因此，約租車服務(wù)在許多國家的大城市計(jì)程車中，都佔(zhàn)據(jù)了主導(dǎo)地位，譬如美國紐約，目前有普通計(jì)程車1.33萬輛，約租車則高達(dá)3.98萬輛，是前者的3倍。

　　但是，“全新”不能僅僅體現(xiàn)在營運(yùn)方式和市場定位差異上，還必須體現(xiàn)在計(jì)程車管理體制上。現(xiàn)行的普通“巡遊”計(jì)程車管理體制，早已遭到普遍詬病，“富了公司，虧了國家，苦了司機(jī)，坑了百姓”，這句形象概括計(jì)程車管理體制弊病的話，人們已是耳熟能詳。計(jì)程車公司利用政府賦予的特許經(jīng)營權(quán)行壟斷經(jīng)營之實(shí)，特別是一些地方的管理部門與計(jì)程車公司有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，使計(jì)程車行業(yè)問題積重難返。

　　廣州試點(diǎn)約租車，設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備體現(xiàn)“市場運(yùn)作、開放經(jīng)營、智慧管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn)，從文字上看，令人為之一振。但所謂市場化方式運(yùn)作，從新聞報(bào)道中看，僅僅是以開放的方式吸納各類網(wǎng)際網(wǎng)路公司參與智慧化調(diào)度，並非約租車市場的特許經(jīng)營權(quán)開放。而明確約租車的經(jīng)營主體為企業(yè)，更讓人懷疑約租車的管理體制，似乎要照搬普通計(jì)程車的管理體制。

　　應(yīng)該説，這樣的改革是不夠徹底的，有著“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是，現(xiàn)行的計(jì)程車管理體制下，各地頻繁曝出激化的矛盾，譬如計(jì)程車司機(jī)集體停工抗議畸高“份子錢”和計(jì)程車公司的“無本萬利”。那麼，這種管理體制如果移植到新生的約租車領(lǐng)域，註定會讓其攜帶上壟斷經(jīng)營的胎記面世，使改革成效大打折扣。

　　國際上通行的模式是，在制定最基本的準(zhǔn)入條件下，所有通過資格考試的計(jì)程車司機(jī)自由進(jìn)出計(jì)程車行業(yè)，政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理。但在我們這裡，個體出租是被禁止準(zhǔn)入的。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在計(jì)程車行業(yè)異常明顯，與各個領(lǐng)域加大開放力度的市場化改革，顯得格格不入。

　　設(shè)置準(zhǔn)入條件適當(dāng)放開個體出租，讓多種經(jīng)營形式的計(jì)程車形成競爭，最終消除壟斷，是解決這個行業(yè)諸多問題的關(guān)鍵。如果徹底改革普通的“巡遊”計(jì)程車行業(yè)管理體制尚有難度，那麼不妨從新興的約租車行業(yè)改起，只有“由內(nèi)到外”的新，約租車才稱得上是一個全新的事物。某種意義上説，準(zhǔn)備掛擋上路的約租車，有義務(wù)為傳統(tǒng)的計(jì)程車管理體制改革探路。

　　（燕農(nóng)）