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      評論:新興的“約租車”不能走壟斷老路

      2014-09-29 15:25 來源:北京青年報(bào) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        據(jù)報(bào)道,作為特殊形式的計(jì)程車,約租車將在廣州面世,計(jì)劃投放2950臺車。與普通“巡遊”計(jì)程車不同,約租車只接待預(yù)約,不沿路攬客,且採用中高檔車型,提供差異化服務(wù)。市民可能需要支付更高的費(fèi)用,卻無需擔(dān)心叫不到車。約租車的經(jīng)營主體為企業(yè),車輛由企業(yè)自營,司機(jī)為企業(yè)員工,政府職責(zé)側(cè)重於為企業(yè)搭建平臺和做好服務(wù)監(jiān)管。

        這是一種全新形式的城市計(jì)程車,既有利於緩解“打車難”的問題,也能夠滿足市民不同層次的消費(fèi)需求,還可以有效降低巡遊服務(wù)帶來的交通擁堵和無效行駛等問題,有助於交通治理和環(huán)境保護(hù)。因此,約租車服務(wù)在許多國家的大城市計(jì)程車中,都佔(zhàn)據(jù)了主導(dǎo)地位,譬如美國紐約,目前有普通計(jì)程車1.33萬輛,約租車則高達(dá)3.98萬輛,是前者的3倍。

        但是,“全新”不能僅僅體現(xiàn)在營運(yùn)方式和市場定位差異上,還必須體現(xiàn)在計(jì)程車管理體制上。現(xiàn)行的普通“巡遊”計(jì)程車管理體制,早已遭到普遍詬病,“富了公司,虧了國家,苦了司機(jī),坑了百姓”,這句形象概括計(jì)程車管理體制弊病的話,人們已是耳熟能詳。計(jì)程車公司利用政府賦予的特許經(jīng)營權(quán)行壟斷經(jīng)營之實(shí),特別是一些地方的管理部門與計(jì)程車公司有千絲萬縷的關(guān)聯(lián),使計(jì)程車行業(yè)問題積重難返。

        廣州試點(diǎn)約租車,設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備體現(xiàn)“市場運(yùn)作、開放經(jīng)營、智慧管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的特點(diǎn),從文字上看,令人為之一振。但所謂市場化方式運(yùn)作,從新聞報(bào)道中看,僅僅是以開放的方式吸納各類網(wǎng)際網(wǎng)路公司參與智慧化調(diào)度,並非約租車市場的特許經(jīng)營權(quán)開放。而明確約租車的經(jīng)營主體為企業(yè),更讓人懷疑約租車的管理體制,似乎要照搬普通計(jì)程車的管理體制。

        應(yīng)該説,這樣的改革是不夠徹底的,有著“穿新鞋走老路”的嫌疑。尤其是,現(xiàn)行的計(jì)程車管理體制下,各地頻繁曝出激化的矛盾,譬如計(jì)程車司機(jī)集體停工抗議畸高“份子錢”和計(jì)程車公司的“無本萬利”。那麼,這種管理體制如果移植到新生的約租車領(lǐng)域,註定會讓其攜帶上壟斷經(jīng)營的胎記面世,使改革成效大打折扣。

        國際上通行的模式是,在制定最基本的準(zhǔn)入條件下,所有通過資格考試的計(jì)程車司機(jī)自由進(jìn)出計(jì)程車行業(yè),政府和行業(yè)管理組織只負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理。但在我們這裡,個體出租是被禁止準(zhǔn)入的。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在計(jì)程車行業(yè)異常明顯,與各個領(lǐng)域加大開放力度的市場化改革,顯得格格不入。

        設(shè)置準(zhǔn)入條件適當(dāng)放開個體出租,讓多種經(jīng)營形式的計(jì)程車形成競爭,最終消除壟斷,是解決這個行業(yè)諸多問題的關(guān)鍵。如果徹底改革普通的“巡遊”計(jì)程車行業(yè)管理體制尚有難度,那麼不妨從新興的約租車行業(yè)改起,只有“由內(nèi)到外”的新,約租車才稱得上是一個全新的事物。某種意義上説,準(zhǔn)備掛擋上路的約租車,有義務(wù)為傳統(tǒng)的計(jì)程車管理體制改革探路。

        (燕農(nóng))

      [責(zé)任編輯: 林天泉]

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