9月1日起，一批汽車業(yè)惠民新規(guī)將正式實(shí)施，其中包括新能源汽車免征車輛購置稅，私家車6年免檢、兒童安全座椅將強(qiáng)制性産品認(rèn)證，貨車必須安裝ABS系統(tǒng)，以及中山限行“黃標(biāo)車”等地方新規(guī)。

　　這一批汽車業(yè)新規(guī)的實(shí)施，一方面是惠民措施，私家車免檢等有利於打破潛規(guī)則，與此同時(shí)也在環(huán)保、安全等方面革新“汽車社會”，將會帶來深遠(yuǎn)影響。

　　破解車檢“宰錢、宰時(shí)間”

　　自2014年9月1日至2017年底，國家對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。工信部日前已經(jīng)發(fā)佈了首批免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄。

　　根據(jù)公安部、國家質(zhì)檢總局此前出臺的意見，2014年9月1日起，試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車（麵包車、7座及7座以上車輛除外）免檢制度。車主需要注意的是，在2010年8月31日之前註冊登記的私家車仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定，當(dāng)年9月1日起註冊的可享免檢政策。

　　按照新政策，私家車每2年需要定期檢驗(yàn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車船稅納稅或者免征證明後，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)誌，無需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　同時(shí)，推行機(jī)動(dòng)車異地檢驗(yàn)、預(yù)約檢驗(yàn)、延時(shí)檢驗(yàn)等多項(xiàng)便民服務(wù)措施。地市範(fàn)圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車所有人可自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。2014年12月31日前，完成推廣機(jī)動(dòng)車在全省範(fàn)圍內(nèi)異地檢驗(yàn)，試行機(jī)動(dòng)車跨省（區(qū)、市）異地檢驗(yàn)。

　　此次車檢改革更是重拳破解機(jī)動(dòng)車年檢壟斷問題。

　　主管部門提出，要適應(yīng)當(dāng)前汽車保有量大幅增長的形勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。品質(zhì)監(jiān)督部門對符合法定條件的申請人，一律簡化審批流程，加快審批工作進(jìn)度。全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化，公安、品質(zhì)監(jiān)督等政府部門及下屬企事業(yè)單位、社會團(tuán)體一律不得舉辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公安民警、品質(zhì)監(jiān)督部門工作人員等相關(guān)人員不得以任何形式參與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。2014年9月30日前，各級公安、品質(zhì)監(jiān)督部門要進(jìn)行自查清理，對已經(jīng)開辦、參與或變相參與經(jīng)營的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。

　　車檢“宰錢、宰時(shí)間”的亂象，此前備受社會詬病，有意見更提出應(yīng)該取消私家車年檢制，“像廢除婚檢那樣廢除機(jī)動(dòng)車小車年檢制”。而此次改革最終只放寬私家車檢驗(yàn)?zāi)晗蕖Ｓ蟹治稣J(rèn)為，國內(nèi)汽車保有量十年來急劇增長約5倍，2013年已達(dá)到1.37億輛。龐大的汽車保有量仍需要有效監(jiān)管。車檢放寬年限後，車輛的改裝行為會增多，這也需要有效加強(qiáng)安全監(jiān)管。

　　此外，此次車檢制度改革預(yù)計(jì)也將對汽車市場産生重要影響，最明顯的將是加快汽車置換的節(jié)奏。私家車在過了6年的免檢期限後，一些車主就會考慮置換新車，免除車檢的麻煩。因此就會促進(jìn)新車和二手車交易。

　　兒童安全座椅強(qiáng)制認(rèn)證

　　在備受關(guān)注的兒童乘用安全方面，政策上也取得了突破。國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委決定，自今年9月1日起對兒童安全座椅實(shí)施強(qiáng)制性産品認(rèn)證；自明年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性産品認(rèn)證的兒童安全座椅不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。

　　這將是對強(qiáng)化校車安全監(jiān)管後，在兒童乘車安全方面的又一個(gè)重大革新。

　　據(jù)了解，使用兒童安全座椅可大大降低交通事故中兒童受傷害的幾率，許多國家和地區(qū)強(qiáng)制要求兒童乘車必須使用安全座椅。但我國兒童安全座椅使用率極低，國內(nèi)市場兒童安全座椅品質(zhì)參差不齊，提高兒童安全座椅的品質(zhì)和使用率已勢在必行。

　　據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，2012年，全國共發(fā)生0到12歲兒童傷亡交通事故11117起，造成12153名兒童傷亡，其中有一半的兒童傷亡交通事故是兒童在乘坐車輛時(shí)發(fā)生的。

　　今年6月，公安部道路交通安全研究中心等部門曾發(fā)佈首個(gè)全面反映中國兒童乘車安全現(xiàn)狀的權(quán)威研究報(bào)告——《中國兒童乘車安全藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書顯示，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，中國作為機(jī)動(dòng)車保有量最大、交通狀況最複雜的國家，面臨更為嚴(yán)峻的道路安全挑戰(zhàn)，兒童這一道路交通的弱勢群體理應(yīng)得到更高的重視，但事實(shí)卻並不容樂觀。直接反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上就是中國兒童安全座椅的普及率僅為0.1%，且目前全國僅有上海一地將使用兒童安全座椅納入當(dāng)?shù)氐那嗌倌瓯Ｗo(hù)條例中，在中國大陸範(fàn)圍內(nèi)，至今缺少強(qiáng)制使用兒童安全座椅的相關(guān)法律。

　　在汽車安全領(lǐng)域的另一個(gè)革新是，根據(jù)工信部産業(yè)政策司規(guī)定，自2014年9月1日起開始對新生産車輛實(shí)施危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車和半掛牽引車、總品質(zhì)大於等於12噸的貨車和專項(xiàng)作業(yè)車及總品質(zhì)大於10噸的掛車應(yīng)安裝防抱死制動(dòng)裝置（即安裝ABS系統(tǒng)）。

　　“黃標(biāo)車”將無處可躲

　　而在汽車環(huán)保領(lǐng)域，今年淘汰黃標(biāo)車的任務(wù)已經(jīng)下達(dá)到各地政府。在廣東，中山市自9月1日起，全天24小時(shí)限制未持綠色環(huán)保標(biāo)誌汽車（含外地牌照汽車）在市行政區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)通行（高速公路除外），違規(guī)者將被罰款200元、記3分。

　　此前，中山市通過“以獎(jiǎng)促淘”的政策推動(dòng)了“黃標(biāo)車”淘汰。2014年中山市淘汰“黃標(biāo)車”的工作任務(wù)為7000輛，其中提前淘汰2000輛，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金1600萬元。此前相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中山“黃標(biāo)車”約有7.7萬輛，約佔(zhàn)全市機(jī)動(dòng)車保有量的一成多，其氮氧化物排放量約佔(zhàn)全市機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量的54%。

　　深圳也將於2014年底前淘汰全部營運(yùn)黃標(biāo)車，並擬於2015年開始在全市行政區(qū)域?qū)λ悬S標(biāo)車實(shí)施全時(shí)段限行。去年，深圳曾出臺政策，對有使用年限的車輛提前一年以上報(bào)廢或無使用年限的車輛提前報(bào)廢給予6000－18000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，提前轉(zhuǎn)出給予3000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　按照廣東省規(guī)劃，到2017年底將基本淘汰全省範(fàn)圍的“黃標(biāo)車”。據(jù)環(huán)保專家測算，目前機(jī)動(dòng)車排放量已佔(zhàn)廣東省氮氧化物排放總量的三分之一，一輛“黃標(biāo)車”的污染物排放量相當(dāng)於28輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)“綠標(biāo)車”，全省所有“黃標(biāo)車”排放量約佔(zhàn)機(jī)動(dòng)車污染排放總量的70%。

　　加速淘汰“黃標(biāo)車”，並加快汽車和車用燃油環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級，因此而減輕汽車對環(huán)境的“原罪”。

　　（記者 陳志傑）