在安徽合肥市翠庭園社區(qū)內(nèi)的蔬菜直銷店，小區(qū)居民在選購“惠民”蔬菜。

　　新華社記者 張 端攝

　　今年1月份，湖北武漢市政府公佈了今年將辦的10件實事，蔬菜直通車再次列入其中。該市承諾年內(nèi)新建200家平價蔬菜便民店，讓蔬菜産地直接對居民小區(qū)，解決農(nóng)産品“賣難買貴”難題。然而，多位市民通過市長熱線反映：“蔬菜直通車沒有來！”

　　近幾日，記者先後來到武漢市的幾個蔬菜直供點，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門劃設(shè)的方形經(jīng)營標(biāo)線還在，但是直通車卻不見蹤影。

　　正常經(jīng)營屢遭“取締”

　　武昌區(qū)中北路的錦繡江南蔬菜直供點，由政府指定的武漢軒農(nóng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。公司江南片運營主管葉冬生告訴記者，1月5日早上，公司一輛標(biāo)誌鮮明的“蔬菜直通車”像往常一樣開進(jìn)錦繡江南社區(qū)，幾名工作人員剛下車擺放蔬菜和帳篷，一支城管執(zhí)法隊就圍上來，“誰讓你們在這裡擺攤？”直通車工作人員出示了佔道經(jīng)營許可證，“但城管隊員看都不看，説‘你們不準(zhǔn)再來，不然就不客氣了’。”因無法説服城管，直通車工作人員只得上車離去，直供點經(jīng)營就此中斷。軒農(nóng)公司後來詢問過街道和社區(qū)，但沒人能説出“取締”的真正原因。對此，武昌區(qū)城管委相關(guān)人士表示，區(qū)裏並未取締該直供點，“這是街道、社區(qū)要求城管中隊配合的行動。”

　　武漢市洪山區(qū)愛家國際華城也曾有一個直供點。但據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，附近鐵機村菜市場的攤販把直通車趕走了。據(jù)了解，本月初，南湖寶安璞園、南湖名都兩處直供點也被附近菜市場攤販“非暴力圍堵”，直供點被迫停業(yè)。

　　2011年12月，武漢市農(nóng)業(yè)局、民政局、財政局等9部門聯(lián)合發(fā)文，開始啟動基地直供式蔬菜直通車。由市政府補貼每輛蔬菜直通車購置費7萬元，要求菜價低於市場均價10%至20%。經(jīng)武漢市菜籃子工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，“湖北老農(nóng)民”、“武漢匯春”、“武漢軒農(nóng)”3家公司取得蔬菜直通車資質(zhì)。2012年初，這3家公司分別在漢口、漢陽、武昌片啟動蔬菜直通車。2年多來，蔬菜直通車裹足難行。迫於城管、街道社區(qū)、菜市場等各方面的壓力，有些直供點換了地方，有些根本就沒開張。市農(nóng)業(yè)局市場資訊流通處處長胡體良介紹説，政府公佈的264個蔬菜直通車直供點，目前只有115個正常運營，六成以上未開張或已關(guān)閉。

　　小區(qū)設(shè)點左右為難

　　連日來，記者在武漢市多個社區(qū)調(diào)查蔬菜直通車為何受困，直通車運營企業(yè)普遍反映，選址佔道和經(jīng)營衝突，成為橫在蔬菜直通車前的兩道坎兒。

　　蔬菜直通車上街賣菜，離不開城管部門的支援。事實上，城管正是蔬菜直通車相關(guān)文件聯(lián)合簽署的部門之一。該文件規(guī)定，城管部門應(yīng)協(xié)調(diào)各街道、社區(qū)，支援蔬菜直通車正常經(jīng)營。多方協(xié)調(diào)會也要求城管，給蔬菜直通車上街開綠燈。

　　實際執(zhí)行時，這些資訊在傳遞中卻易發(fā)生誤讀。武昌區(qū)城管委就認(rèn)為，蔬菜直通車佔道會影響城管工作考核，還會引來更多攤販聚集，增加治理難度。對此，胡體良表示，政府部門應(yīng)充分認(rèn)識蔬菜直通車的意義，協(xié)同解決佔道問題。

　　武漢市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，市政府2011年出臺的相關(guān)文件規(guī)定，蔬菜直通車進(jìn)社區(qū)停靠點由區(qū)政府調(diào)查、確定，以便“明確固定停靠點，協(xié)助經(jīng)營者順利進(jìn)駐”。而實際操作中卻非如此。“2012年3月，我們在區(qū)裏辦完申請手續(xù)，等候選點通知，幾個月過去卻沒有動靜。”江南片蔬菜直通車運營企業(yè)負(fù)責(zé)人周志峰到府溝通，被要求先與街道、社區(qū)協(xié)商選點。

　　“街道、社區(qū)出於多種考慮，選點要麼在小區(qū)裏，要麼上了主次幹道，而城管卻不答應(yīng)。”周志峰説，社區(qū)、城管博弈的結(jié)果是，直通車點位多數(shù)擠進(jìn)居民小區(qū)內(nèi)部，那裏規(guī)模小、停車難，無法經(jīng)營。這樣，兩年下來，江南片116個直供點只批下41個。

　　與附近農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生經(jīng)營衝突，是限制蔬菜直通車進(jìn)社區(qū)的另一重要原因。南湖農(nóng)貿(mào)大市場負(fù)責(zé)人吳強稱，蔬菜直通車對菜場經(jīng)營影響很大。有些菜市場負(fù)責(zé)人直接找到城管、社區(qū)，希望“請走”直通車。武漢市菜籃子工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人説，該市規(guī)定，蔬菜直通車停靠點應(yīng)距離集貿(mào)市場有一定距離，儘量不影響菜場正常經(jīng)營，儘量設(shè)在農(nóng)産品商業(yè)網(wǎng)點缺乏、配套明顯不足的地方。

　　目前，武漢蔬菜直通車維持在300個點，暫不增加。“這等於給各方一個調(diào)整期，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)有序競爭。”該負(fù)責(zé)人表示，蔬菜直通車設(shè)點受限，説明還存在政府部門責(zé)任落實不到位的問題。一方面，各區(qū)與分管市長簽的目標(biāo)責(zé)任狀彈性太大，只有“績效考核”、“排名通報”和“約談”，約束力不強；另一方面，蔬菜直通車選點流程責(zé)任模糊，一些部門不負(fù)責(zé)任。他建議，應(yīng)將各區(qū)直通車正常運營的天數(shù)納入考核目標(biāo)，加大問責(zé)力度。

　　相關(guān)連結(jié)

　　車載蔬菜市場

　　車載蔬菜市場是指供應(yīng)商直接從菜農(nóng)手裏收購蔬菜，不經(jīng)過其他中間環(huán)節(jié)，從田間地頭運送到城市社區(qū)，利用社區(qū)空地、閒置停車場等作為零售車載蔬菜的場所。近年來，北京、上海、重慶、武漢、銀川等地積極開展蔬菜大篷車、兩小時菜市場、週末趕集日、蔬菜直通車、超市早市等嘗試，讓新鮮蔬菜能從田間地頭以最快速度直供居民區(qū)，讓老百姓真正享受到“早市的價格，新鮮的品質(zhì)”。

　　商務(wù)部強調(diào)，要總結(jié)各地相關(guān)經(jīng)驗，在全國範(fàn)圍內(nèi)推動蔬菜便利進(jìn)城，便利市民、促農(nóng)增收，提高城市蔬菜供應(yīng)能力，激活蔬菜流通渠道，打造零環(huán)節(jié)、短運距、低損耗、少費用的城市蔬菜零售網(wǎng)。