北京１月份３個(gè)單價(jià)超過６萬元的高價(jià)房獲批，最高者每平方米超９萬元；深圳入市的兩項(xiàng)目則以４萬餘元的單價(jià)領(lǐng)跑全市……

　　從去年年初各地表態(tài)“控制房?jī)r(jià)”，到年底多地不讓“高價(jià)房”開盤，再到今年初“天價(jià)樓”集體入市，不少購房者本以為吃了一顆“定心丸”，誰知又是一頭霧水。這一“變臉”背後，是“應(yīng)景之作”後的後遺癥，還是無法擺脫土地財(cái)政的“無奈之舉”？

　　現(xiàn)象

　　高價(jià)房殺“回馬槍”

　　地方調(diào)控現(xiàn)“變臉”

　　２０１４年年初，一度“隱退”的“天價(jià)”樓盤再度“重出江湖”。位於北京市朝陽區(qū)大望京村的綠地中心項(xiàng)目近日獲批，其住宅以每平方米９．５萬元的均價(jià)再次刺激了購房者敏感的神經(jīng)。除此之外，北京１月份還有兩個(gè)單價(jià)超過６萬元的高價(jià)房獲得預(yù)售許可，均價(jià)分別達(dá)到每平方米６．７萬元和７．８萬元。

　　並非北京樓市“一枝獨(dú)秀”，高價(jià)房集中入市在全國(guó)多地輪番上演。年初，深圳也出現(xiàn)高價(jià)樓盤集中備案的現(xiàn)象。福田、南山等兩項(xiàng)目的銷售均價(jià)都超過每平方米４萬元，直接拉動(dòng)新房市場(chǎng)均價(jià)環(huán)比上漲超過三成。武漢光谷地區(qū)的房?jī)r(jià)長(zhǎng)年維持在每平方米８０００元上下，而今年年初開盤的不少項(xiàng)目的均價(jià)將超過１．１萬元。

　　事實(shí)上，去年以來，嚴(yán)控漲價(jià)樓盤，尤其是高價(jià)項(xiàng)目入市成為多個(gè)大中城市樓市調(diào)控的重要內(nèi)容之一。去年底，北京市曾要求單價(jià)超過４萬元的新盤不予發(fā)放預(yù)售證；深圳一些高價(jià)樓盤也受價(jià)格考核約束而延遲備案，一些地方甚至在調(diào)控細(xì)則中明確表示“加大中低價(jià)中小戶型産品審批”。

　　面對(duì)目前頻現(xiàn)的高價(jià)房，正在看房的北京“白領(lǐng)”史女士十分不解，“去年還説要嚴(yán)控，今年初高價(jià)房就‘跳’出來，政策變臉咋這麼快？購房預(yù)期又談何穩(wěn)定？”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)表示，“在房?jī)r(jià)高漲的時(shí)候突擊調(diào)控，限制漲價(jià)樓盤入市以應(yīng)對(duì)考核目標(biāo)，在市場(chǎng)趨冷的時(shí)候批售高價(jià)房推高市場(chǎng)預(yù)期，這已經(jīng)成為地方政府的一貫做法。”

　　調(diào)查

　　土地依賴難擺脫

　　“放任”高價(jià)房屬無奈？

　　與高價(jià)房接連入市形成鮮明對(duì)比的是，各地樓市新年開局則有些“冷清”。中原地産研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，１月份，５４個(gè)重點(diǎn)城市新房成交２２萬套，相比去年１２月下降１５％，同比２０１３年初同期下降近２０％。

　　高價(jià)房時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，百姓預(yù)期忽高忽低不僅導(dǎo)致市場(chǎng)的“紊亂”，也違背市場(chǎng)規(guī)律。在許多百姓看來，政府無法決定房?jī)r(jià)高低，卻在控制不同價(jià)格樓盤的入市時(shí)機(jī)。而在一些住建部門負(fù)責(zé)人眼中，在地方政府無法擺脫土地財(cái)政依賴的前提下控房?jī)r(jià)，這些權(quán)益之計(jì)實(shí)屬無奈之舉。

　　記者調(diào)查了解到，去年以來，全國(guó)土地市場(chǎng)持續(xù)高溫，各地“地王”頻出早已不再新鮮。在市場(chǎng)行情好的時(shí)候大量“賣地”似乎已經(jīng)成為政府出讓土地時(shí)機(jī)的“潛規(guī)則”。數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，北上廣深４個(gè)一線城市的土地成交額突破５１００億元，同比上漲１５６％。

　　“當(dāng)前，地價(jià)是通過市場(chǎng)化的手段‘招拍掛’來決定，如果用目標(biāo)調(diào)控的手段約束房?jī)r(jià)並不合理，這會(huì)迫使各地使盡‘渾身解數(shù)’做低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”東部省會(huì)城市一位住建部門的負(fù)責(zé)人對(duì)記者坦言，“‘地王’直接決定了‘天價(jià)’樓盤的出現(xiàn)，這些高價(jià)房何時(shí)入市的確很令人頭疼。”

　　社會(huì)之所以對(duì)高價(jià)盤入市高度關(guān)注，是因?yàn)闀?huì)影響到地方年度房?jī)r(jià)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這也直接關(guān)係到年度調(diào)控目標(biāo)的承諾能否兌現(xiàn)。

　　國(guó)務(wù)院２０１３年初出臺(tái)的“國(guó)五條”要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外）要制定並公佈年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度。目前看來，大部分一二線城市提出的“新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅不高於本年度城市或城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度”的目標(biāo)難以完成。

　　“如何問責(zé)，誰來問責(zé)，對(duì)誰問責(zé)”等都會(huì)遭遇“軟執(zhí)行”。中國(guó)房地産學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，房地産作為支柱行業(yè)的地位決定了問責(zé)制難落實(shí)。地方政府“放任”土地市場(chǎng)火爆成交，高價(jià)盤就會(huì)伺機(jī)入市，問責(zé)制遭遇“軟執(zhí)行”，也會(huì)給地方批售高價(jià)樓盤更多“底氣”。

　　建議

　　制定政策出臺(tái)時(shí)間表

　　從地價(jià)到房?jī)r(jià)進(jìn)行全流程調(diào)控

　　一二線城市“天價(jià)”樓盤頻現(xiàn)，部分三四線城市樓市卻出現(xiàn)萎靡，購房者“棄房”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。中原地産的報(bào)告顯示，今年１月，監(jiān)測(cè)的２５個(gè)三線城市新建住宅成交１１．２２萬套，連續(xù)３個(gè)月走低，創(chuàng)６個(gè)月新低。１４個(gè)四線城市新建住宅成交僅１．６３萬套，創(chuàng)下１１個(gè)月新低。

　　正因如此，在新一輪樓市熱潮中，開發(fā)商開始調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，從三四線城市回歸一二線。去年，保利、恒大、萬科等大型房企拿地的大部分集中在北上廣等中心城市。武漢一家大型房企老總告訴記者，一二線城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人口凝聚力強(qiáng)，市場(chǎng)潛力大。

　　回顧中國(guó)房地産業(yè)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，自從２００３年以來，“房地産調(diào)控”就成為歷年全國(guó)兩會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議討論的熱點(diǎn)，調(diào)控政策頻頻“出手”，樓市卻陷入“過熱—調(diào)控—反彈—調(diào)控”的週期迴圈中。但１０餘年來，高價(jià)房頻現(xiàn)、供需矛盾突出、預(yù)期居高不下、城市冷熱不均等樓市疾卻始終沒能解決。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地産研究所所長(zhǎng)張東教授認(rèn)為，要改變現(xiàn)在調(diào)控政策“滯後被動(dòng)”“屢調(diào)屢漲”的局面，根本出路在於改革，在於建立長(zhǎng)久持續(xù)科學(xué)的運(yùn)作調(diào)控機(jī)制。

　　住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，房?jī)r(jià)越高、矛盾越突出，越是出臺(tái)房地産調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的好時(shí)機(jī)，應(yīng)制定政策出臺(tái)時(shí)間表，進(jìn)行全流程調(diào)控，從地價(jià)到房?jī)r(jià)，包括拿地、建設(shè)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決房地産市場(chǎng)長(zhǎng)期面臨的問題。

　　“樓市長(zhǎng)效機(jī)制的建立不可能一蹴而就，當(dāng)務(wù)之急是增加土地供應(yīng)，緩解供需矛盾。”張東表示，應(yīng)儘快按照黨的十八屆三中全會(huì)的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地改革，推動(dòng)財(cái)政稅收體制改革，完善房産稅、不動(dòng)産登記等相關(guān)制度，努力破除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，從根本上減輕地方政府在房?jī)r(jià)上漲中的助推因素。

　　本組文/圖 據(jù)新華社