今天上午，環(huán)境保護部在國新辦召開新聞發(fā)佈會，介紹2013年和2014年的環(huán)保工作。環(huán)保部副部長翟青介紹，2014年環(huán)保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理，深化京津冀及周邊地區(qū)的協(xié)作機制，編制出臺並組織實施《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》。

　　記者了解到，今年環(huán)保部將啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查，積極推進土壤污染治理與修復(fù)。

　　講計劃

　　三項主要污染物今年減2%

　　2014年環(huán)保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面，深入落實“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。組織開展2013年度評估考核。發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組的作用，深化京津冀及周邊地區(qū)、長三角協(xié)作機制建設(shè)，推進珠三角區(qū)域協(xié)作。

　　同時加快大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大機動車污染防治力度。推動地方政府建立重污染天氣應(yīng)急管理體系，落實應(yīng)急管理措施。

　　翟青表示，我國水環(huán)境形勢依然非常嚴峻，今年環(huán)保部將編制出臺《水污染防治行動計劃》並組織實施。

　　記者了解到，環(huán)保部確定的2014年度污染物總量減排任務(wù)是，與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。

　　將考慮防治土壤重金屬污染

　　對於媒體提出的土壤重金屬污染防治問題，翟青表示，環(huán)保部在編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》時會予以考慮。

　　翟青表示，從2005年到2012年，環(huán)保部會同相關(guān)部門，對土壤進行了調(diào)查，目前調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束。不過受當時條件的限制，調(diào)查網(wǎng)格很大，點位很松，比如當時以8公里乘以8公里（64平方公里）一個點位測量，這個點位對於了解污染情況確實有幫助，但是無法了解一些準確的情況。根據(jù)專家的建議，對於一些問題進行核實。此外，對於重點區(qū)域，正在組織人員進行詳細的調(diào)查，以把情況搞清楚。

　　據(jù)了解，環(huán)保部還將在今年啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理和修復(fù)。

　　曬成績

　　提出56條措施防治大氣污染

　　2013年，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省市區(qū)簽訂了大氣污染防治目標責(zé)任書。出臺落實“大氣十條”實施方案，提出12項任務(wù)56條措施。

　　去年提出22項擬出臺的配套政策措施，環(huán)保電價、專項資金、新能源汽車補貼、油品升級價格等6項政策措施已經(jīng)出臺。其他的正在徵求意見或修改完善。需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)佈18項。9項污染防治技術(shù)政策、19項保護技術(shù)規(guī)範已經(jīng)全部發(fā)佈。

　　161個城市監(jiān)測PM2.5數(shù)據(jù)

　　環(huán)保部介紹，到2013年底，按照空氣品質(zhì)新標準開展監(jiān)測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監(jiān)測點，實時發(fā)佈PM2.5等6項指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣品質(zhì)指數(shù)。這些站點將從今年起向社會公佈監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　去年，環(huán)保部每月發(fā)佈74個城市空氣品質(zhì)報告和排名情況，聯(lián)合中國氣象局印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作方案》，出臺了《關(guān)於加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》。

　　50億元支援京津冀及其周邊

　　推進區(qū)域協(xié)作機制。組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組，成立京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。

　　強化各種保障措施，中央財政新增設(shè)立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支援北京、天津、河北等5省市區(qū)大氣污染治理，安排6.4億元支援12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動實施“清潔空氣研究計劃”。

　　1100億元投資項目未過環(huán)評

　　從2013年10月開始，環(huán)保部每月對重點地區(qū)開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。對京津冀及周邊地區(qū)6省市區(qū)的19個市開展兩次督查，以暗訪為主，動用了無人機。檢查企業(yè)403家，對199家現(xiàn)場提出整改要求。

　　同時，環(huán)保部對未通過減排年度考核或目標責(zé)任書重點項目未落實的貴州、河南、內(nèi)蒙古3個省（區(qū)），中石油、中石化和華電3個企業(yè)集團，對6個城市進行了區(qū)域環(huán)評限批。對43家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。

　　記者了解到，2013年環(huán)保部批復(fù)環(huán)評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。其中民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項目106個，約佔總投資的64%。對不符合要求的32個項目退回報告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。

　　談問題

　　水污染物總量

　　須減三至五成

　　現(xiàn)狀

　　水污染物的排放總量仍然是巨大的。化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這是一個什麼概念呢？這個排放量遠遠超過了目前的環(huán)境容量，有專家測算，這些總量必須要削減30%至50%，我們的水環(huán)境才會有根本性的改變。

　　地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。

　　一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河汊的污染問題仍然十分嚴重。

　　水環(huán)境的管理上還有很多不足。

　　對策

　　環(huán)保部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善後將報請國務(wù)院審議。這個文件的核心就是要改善水環(huán)境品質(zhì)，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，要堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河汊。

　　提亮點

　　京津春節(jié)期間

　　空氣改善明顯

　　對於春節(jié)期間燃放煙花爆竹對空氣造成的污染，翟青表示，過年燃放煙花爆竹是我國傳統(tǒng)文化一個組成部分，營造過節(jié)喜慶氣氛是有意義的，但是過量的燃放會對空氣造成污染，目前大氣污染很嚴重，環(huán)保部鼓勵大家少放、不放。同時他希望對鞭炮的品質(zhì)進行整治，既讓大家高興過年，同時又不會造成大量污染。

　　翟青介紹，今年春節(jié)不少地區(qū)呼籲市民減少燃放煙花爆竹，民眾積極配合，對減少空氣污染發(fā)揮了重要作用。北京市的煙花銷售量同比下降了36%，天津的銷售量也下降了30%以上。從空氣品質(zhì)來看，天津、北京除過年幾天，PM2.5濃度與去年同期相比下降36%以上。除夕晚上河北的PM2.5濃度下降幅度超過42%，和去年同期相比下降25%以上。

　　借經(jīng)驗

　　淄博十條意見

　　領(lǐng)跑刑責(zé)治污

　　淄博市委政法委今年1月出臺了《關(guān)於政法機關(guān)全力支援環(huán)保工作的10條意見》，內(nèi)容涵蓋了輿論氛圍營造、對環(huán)境污染案件及背後的職務(wù)犯罪行為等的偵查、訴訟和審判等環(huán)節(jié)，以及制度建設(shè)等，是全國第一份由市委政法委制定的打擊環(huán)境犯罪的文件。

　　該文件中對環(huán)境污染違法犯罪案件，明確要求要“快偵快破”、從重從快提起訴訟，同時還要求依法頂格審理一批重大環(huán)境污染事故、破壞性採礦、環(huán)境監(jiān)管失職瀆職等犯罪行為，進一步加大罰金、沒收財産等財産刑適用力度，提高環(huán)境違法成本，有力震懾犯罪。其中一大亮點是建立聯(lián)席會議制度，由淄博市委政法委負責(zé)總調(diào)度，定期召開政法、環(huán)保部門聯(lián)席會議。這份文件由淄博市委政法委制定，提出了十個方面的措施。

　　翟青表示，這份文件的出臺和落實，對於震懾和打擊環(huán)境違規(guī)違法案件具有重要意義。一份好的文件是一個基礎(chǔ)，但必須要抓好落實，才會有好的效果。

　　本報記者 張航 J067