光伏産業(yè)如何衝破“雙反”陰霾

　　作者：梅新育

　　歐盟關(guān)於“對(duì)中國(guó)光伏産品實(shí)施登記”的一紙聲明再次震動(dòng)了中國(guó)光伏産業(yè)，儘管歐盟方面有官員聲明此舉與雙反調(diào)查無(wú)關(guān)，但登記的結(jié)果肯定會(huì)有助於其未來(lái)作出和執(zhí)行格外嚴(yán)厲的雙反決策。根據(jù)歐共體/歐盟數(shù)十年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易界贏得的“歐洲堡壘”名頭，根據(jù)歐盟企業(yè)與政府諉過(guò)他人“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”而逃避自身努力調(diào)整的一貫傾向，根據(jù)歐盟不合理的對(duì)華反傾銷制度，特別是不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和替代國(guó)制度，本次對(duì)中國(guó)光伏産品反傾銷調(diào)查居然以美國(guó)産品的成本和價(jià)格為基準(zhǔn)衡量我國(guó)産品有無(wú)“傾銷”，歐盟最終對(duì)中國(guó)光伏産品實(shí)施反傾銷是大概率事件。

　　面對(duì)歐盟“雙反”威脅，採(cǎi)取以牙還牙的措施是一種不可排除的選擇，因?yàn)檫@樣做有助於通過(guò)讓對(duì)方付出一定代價(jià)而威懾企圖未來(lái)對(duì)我們實(shí)施保護(hù)主義措施的人。然而，單純依靠貿(mào)易報(bào)復(fù)措施並不能直接幫助國(guó)內(nèi)光伏産業(yè)走出困境，畢竟歐盟一直是我國(guó)最大的出口市場(chǎng)；也因?yàn)楸就凉夥b品的價(jià)格已經(jīng)決定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本上是國(guó)貨的天下，即便明確規(guī)定歐盟産品“進(jìn)不來(lái)”，也擴(kuò)大不了國(guó)貨已經(jīng)很高的市場(chǎng)份額。這般境況，中國(guó)光伏産業(yè)如之奈何？

　　當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)然是在保證貨款安全的前提下加快生産和出口步伐，盡可能趕在歐盟雙反措施之前把出口訂單生米煮成熟飯，我們的港口和海關(guān)也需要為此多多配合。事實(shí)上，去年9月份歐盟宣佈對(duì)華光伏産品發(fā)起反傾銷調(diào)查後，近幾個(gè)月來(lái)我國(guó)光伏企業(yè)出口訂單和出口速度已經(jīng)明顯加快，以至於産業(yè)寒冬中出現(xiàn)了小陽(yáng)春氣象，連前年虧損6.5545億美元、去年上半年虧損10.8億元、資産負(fù)債率接近90%、一度深陷破産危機(jī)的賽維LDK也幾乎全面復(fù)工，去年11月22日卸任的法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理彭小峰也于3月初復(fù)職。除此之外，更重要的是以下措施多管齊下。

　　首要任務(wù)無(wú)疑是啟動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助國(guó)內(nèi)産業(yè)挺過(guò)産業(yè)寒冬。中國(guó)光伏産業(yè)自形成之日就是高度出口導(dǎo)向的，2010年之前98%的光伏組件産品出口歐美市場(chǎng)，2011年這一比例仍高達(dá)90%，而美歐又是我國(guó)最主要出口市場(chǎng)。在美歐相繼對(duì)中國(guó)光伏産業(yè)祭出“雙反”武器時(shí)，啟動(dòng)內(nèi)需就成為我們的必由之路；中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模廣大、國(guó)産光伏電池價(jià)格已經(jīng)大幅度暴跌又給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件。“十二五”規(guī)劃制定的光伏裝機(jī)量目標(biāo)為22GW～25GW，今年年初全國(guó)能源工作會(huì)議確定的全年裝機(jī)量目標(biāo)為10GW；既然2011年中國(guó)佔(zhàn)全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%，與整個(gè)歐元區(qū)相倣，而目前歐盟光伏市場(chǎng)規(guī)模為20GW，那麼中國(guó)制定的今年裝機(jī)10GW、“十二五”期間達(dá)到22GW～25GW的目標(biāo)絕非虛無(wú)縹緲無(wú)從落實(shí)，而是很有可能實(shí)現(xiàn)的。只要成功啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國(guó)光伏産業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此，光伏産業(yè)熱盼的産業(yè)政策配套細(xì)則應(yīng)儘快頒行，為進(jìn)一步規(guī)範(fàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，醞釀多時(shí)的《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。

　　其次是開(kāi)闢歐美之外的出口市場(chǎng)，新興市場(chǎng)光伏産品潛在和現(xiàn)實(shí)需求的增長(zhǎng)為這項(xiàng)策略創(chuàng)造了實(shí)施條件。知名光伏市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NPDSolarbuzz的數(shù)據(jù)顯示，在第四季度5.3GW需求的拉動(dòng)下，2012下半年亞太地區(qū)光伏産品需求預(yù)計(jì)比前年猛增80%；2013年亞太地區(qū)光伏市場(chǎng)需求有望增長(zhǎng)至13.5GW，比2012年增長(zhǎng)50%。而據(jù)機(jī)電出口商會(huì)的數(shù)據(jù)，2012年全年我國(guó)光伏産品對(duì)歐洲出口總額為111.9億美元，同比下降45.1%，對(duì)東盟和非洲地區(qū)光伏産品出口則分別增長(zhǎng)22.1%和10.9%。總體而言，許多後發(fā)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體電力缺口巨大，但傳統(tǒng)火電站建設(shè)週期長(zhǎng)，投資浩大，且需要大批高素質(zhì)的工人、工程師和管理人員，具備這些條件非一日之功。即便順利投産，如何確定電價(jià)也是一個(gè)棘手的社會(huì)問(wèn)題，而非單純的商業(yè)問(wèn)題。即使採(cǎi)用相對(duì)簡(jiǎn)便的辦法，居民小區(qū)、企業(yè)或店舖自備柴油機(jī)發(fā)電，仍然處?kù)陡呶坏挠蛢r(jià)也使其運(yùn)作成本居高不下，憑藉設(shè)備價(jià)格已經(jīng)大幅度下降、維護(hù)相對(duì)簡(jiǎn)易、可分佈式發(fā)電且因此不存在市電定價(jià)問(wèn)題困擾等優(yōu)勢(shì)，光伏發(fā)電存在較大潛在需求，我們的任務(wù)就是使這些潛在需求成為現(xiàn)實(shí)。

　　第三項(xiàng)策略是“走出去”，在歐美和其他國(guó)家市場(chǎng)直接投資建設(shè)光伏電站，帶動(dòng)中國(guó)光伏産品出口。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)樹(shù)立了比較成功的榜樣，江蘇聚能硅業(yè)有限公司就是一個(gè)比較成功的案例。

　　該公司在歐洲市場(chǎng)上本來(lái)屬於後來(lái)者，只趕上了行業(yè)好時(shí)光的尾巴。在其設(shè)立比利時(shí)辦公室、打入歐洲市場(chǎng)的2010年，歐盟各國(guó)開(kāi)始逐步取消對(duì)光伏産品的補(bǔ)貼政策；市場(chǎng)飽和及補(bǔ)貼取消的壓力驅(qū)使中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲市場(chǎng)上展開(kāi)了毀滅性的價(jià)格戰(zhàn)，光伏板價(jià)格由原來(lái)的2歐元/瓦特(高峰時(shí)價(jià))跌落至0.5歐元/瓦特以下，原來(lái)的訂單銷售模式也變成了現(xiàn)貨銷售。在這樣的壓力下，聚能硅業(yè)沒(méi)有盲目扎進(jìn)這種自相殘殺的價(jià)格戰(zhàn)，而是獨(dú)闢蹊徑，在德國(guó)、義大利、希臘等國(guó)投資建設(shè)了多個(gè)太陽(yáng)能小型電站，此舉令聚能硅業(yè)收穫頗豐：

　　電站採(cǎi)用自己公司的光伏板，帶動(dòng)了本公司光伏産品出口，甚至還需要從其他同行那裏採(cǎi)購(gòu)。即使是已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的電站，也需要新光伏板用於維護(hù)。

　　電站可以為公司帶來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)的現(xiàn)金流和利潤(rùn)。如義大利撒丁島光伏電站一期34兆瓦項(xiàng)目是歐洲最大溫室大棚屋頂太陽(yáng)能電站，年發(fā)電量約5000萬(wàn)千瓦時(shí)，2011年12月開(kāi)工，2012年4月底就建成，6月25日同義大利國(guó)家電力公司ENEL簽訂長(zhǎng)期供電合同，27日便成功並網(wǎng)發(fā)電，將中國(guó)效率帶到了這個(gè)深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)和政治困局的國(guó)家，有效緩解了撒丁島奧利斯塔諾省的電力缺口，頗受當(dāng)?shù)鼐用窈驼畾g迎。在希臘，聚能硅業(yè)在建的115.9兆瓦光伏太陽(yáng)能電站可望于2013年7月底前完工，運(yùn)營(yíng)後年發(fā)電量可達(dá)1.8億千瓦時(shí)，産值6500萬(wàn)歐元，將成為中國(guó)企業(yè)在希臘最大直接投資項(xiàng)目之一。

　　由於電站填補(bǔ)了當(dāng)?shù)仉娏θ笨冢梢韵硎軚|道國(guó)政府補(bǔ)貼，從而降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　溫室大棚屋頂太陽(yáng)能電站同時(shí)從事大棚農(nóng)業(yè)，蔬菜就地銷售，又給公司增加了一筆收入。

　　依靠賣電收入、政府發(fā)電補(bǔ)貼、大棚農(nóng)業(yè)收入三項(xiàng)，聚能硅業(yè)撒丁島光伏電站一期項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率預(yù)計(jì)將達(dá)18%以上。電站不僅解決了當(dāng)?shù)毓╇娙笨冢€使用了當(dāng)?shù)亟êB材料並雇傭當(dāng)?shù)亟êB工人，電站投入運(yùn)營(yíng)之後也雇傭了一批工人和種菜的農(nóng)民，該公司在東道國(guó)的公共關(guān)係相當(dāng)和諧，與對(duì)華雙反中歐美企業(yè)對(duì)中國(guó)同行的一片喊打喊殺之聲截然不同。

　　再有，就是熬過(guò)市場(chǎng)寒冬、耐心等待不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的歐美雙反措施到期後難乎為繼。光伏産業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是傳統(tǒng)化石能源，近十年來(lái)全世界光伏等新能源産業(yè)得以勃興，最大驅(qū)動(dòng)力量是新世紀(jì)頭十年的初級(jí)産品牛市，傳統(tǒng)化石能源價(jià)格持續(xù)暴漲，相應(yīng)地，傳統(tǒng)化石能源行情下跌是對(duì)光伏産業(yè)的最大威脅。而這一輪初級(jí)産品牛市已經(jīng)終結(jié)，油價(jià)目前得以繼續(xù)維持在較高水準(zhǔn)，主要原因是中東動(dòng)亂和伊朗核危機(jī)給投機(jī)資本提供了炒作題材，但這些炒作題材不可能永遠(yuǎn)抵銷基本面因素的力量，油價(jià)實(shí)際水準(zhǔn)明顯下降的日子必將到來(lái)。如果説高效率、低成本的中國(guó)光伏企業(yè)很多能夠在傳統(tǒng)化石能源行情下跌的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的話，那麼，歐美光伏企業(yè)的低生産效率和高成本決定了它們絕大多數(shù)在未來(lái)幾年傳統(tǒng)化石能源行情下跌的環(huán)境下難乎為繼，而這種競(jìng)爭(zhēng)壓力它們無(wú)法靠貿(mào)易保護(hù)主義杜絕。據(jù)GTM研究報(bào)告的數(shù)據(jù)，歐洲、美國(guó)和日本光伏電池企業(yè)製造成本超過(guò)80美分/瓦，中國(guó)企業(yè)成本為58～68美分/瓦。儘管該報(bào)告估計(jì)未來(lái)3年內(nèi)將有54家中國(guó)光伏企業(yè)破産或被兼併，貌似甚多；但同一份報(bào)告估算的全球光伏電池企業(yè)破産、被兼併者數(shù)是超過(guò)180家，中國(guó)企業(yè)破産家數(shù)佔(zhàn)比例在30%以內(nèi)，明顯低於中國(guó)光伏産業(yè)産能佔(zhàn)全球全行業(yè)比重，實(shí)際上是從側(cè)面認(rèn)定中國(guó)光伏企業(yè)在全行業(yè)嚴(yán)冬中生存能力更強(qiáng)。在這種情況下，即使歐盟最終對(duì)中國(guó)光伏産品實(shí)施雙反措施，傳統(tǒng)化石能源下跌的熊市也可望在雙反期間替我們淘汰很大一批歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這不僅僅意味著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減少，還意味著未來(lái)雙反期滿後鼓噪延續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義措施的呼聲削弱，對(duì)於熬過(guò)市場(chǎng)寒冬的中國(guó)企業(yè)在雙反期滿後大展宏圖是有利的。

　　(作者為商務(wù)部研究院研究員）

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