2012年商務(wù)部等6部委與中國商業(yè)聯(lián)合會等協(xié)會清理整頓零售企業(yè)，已取得階段性成果。但也正如商務(wù)部副部長姜增偉在日前舉行的“全國清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作電視電話會議”上所言，階段性成果僅是開始，規(guī)範(fàn)零供關(guān)係還有很長的路要走。業(yè)內(nèi)專家指出，零售商與供應(yīng)商之間還需不斷探索建立長效機制，尋求雙贏的博弈。

　　聯(lián)動顯成效

　　近日，姜增偉在商務(wù)部等6部委聯(lián)合舉辦了全國電視電話會議上，對清理整頓零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費的工作進行階段性總結(jié)與下一步工作部署。

　　姜增偉表示，經(jīng)過整頓，目前已遏制了大型零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費多發(fā)的勢頭，之所以能夠比以往的工作效果更顯著，主要得益於各部門聯(lián)動發(fā)力。

　　姜增偉指出，在清理整頓過程中，國家發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部委做了大量工作，在明碼標(biāo)價、查處違規(guī)收費、清理違規(guī)收費、打擊商業(yè)賄賂、企業(yè)信用稽查等工作中形成了推動力，特別是行政執(zhí)法和司法部門的配合，使違規(guī)收費的不良現(xiàn)象和行為得到了遏制。

　　很多地區(qū)的地方商務(wù)主管部門和相關(guān)部門除了出臺地方性法規(guī)外，還將清理整頓與其他工作相結(jié)合，如北京、青島將整頓納入商務(wù)誠信，廣東省將其與“三打兩清”工作相結(jié)合，山西、四川、大連等地擴大清理整頓範(fàn)圍，將本地的主要零售商也一併納入。

　　姜增偉還指出，行業(yè)協(xié)會和商業(yè)聯(lián)合會都成立了“零供調(diào)節(jié)平臺”，發(fā)出公平交易倡議，多次召開供應(yīng)商和零售商行業(yè)組織座談會和約談會，在組織調(diào)研、培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用。“很多零供商間的問題是溝通上的問題。”北京物美商業(yè)集團股份有限公司北京超市事業(yè)部副總經(jīng)理種曉兵在接受國際商報記者採訪時表示，“為此，中國商業(yè)聯(lián)合會零供委員會專門成立了零供調(diào)節(jié)平臺企業(yè)窗口。窗口正式成立以來，5個月的時間裏，調(diào)節(jié)了零供商間的問題幾十起，記錄在案的就有23起。”

　　荊棘之路依然漫長

　　整頓過程雖然充滿了困難，但零售業(yè)整體有了新氣象。“最初接到通知時一片茫然，好像所有費用都不能收了。如果真是這樣，中國所有的零售企業(yè)都會面臨虧損，市場也會陷入混亂。與主管部門的幾次座談次次都是激烈的討論。各個地區(qū)實際情況不同。以明碼標(biāo)價為例，到底什麼費用可以收、怎麼收。”種曉兵坦言，一直到後來逐漸明朗化並實施，這是一個非常艱辛的過程。

　　到去年11月底，大型零售商已基本完成了退費和清理整改工作，包括對違規(guī)收費的自查自糾。如此前代收的資訊費和配送費，現(xiàn)在都交由第三方配送公司和資訊公司直接收取；取消了不合理的收費項目，如零供雙方在續(xù)簽合同的時供應(yīng)商要交付的合同費。

　　種曉兵介紹，經(jīng)過自查，2012年物美合同費有800多萬元，截至去年11月底，已經(jīng)退還給供應(yīng)商合同費780多萬元，剩餘的20多萬元只是和供應(yīng)商進一步溝通的問題。

　　與此同時，店內(nèi)公示和明碼標(biāo)價也是零售商的新改變。“現(xiàn)在物美的所有洽談室、談判間等與供應(yīng)商有交易行為的場所都對收費進行了明碼標(biāo)價。促銷費的標(biāo)準(zhǔn)是什麼，我們能提供哪些服務(wù)，供應(yīng)商能夠清楚地了解到需交付的費用有哪些。”種曉兵告訴記者，“現(xiàn)在大型零售商能夠收取的費用只有促銷服務(wù)費，對此我們也會明確標(biāo)注供應(yīng)商到零售企業(yè)進行促銷活動所要繳納的費用。如海報、特殊的陳列位置、促銷人員，以及需要多少家門店、在什麼時間段進行，這些要素都有明確的價格。”

　　上海商學(xué)資訊中心歷時三個月，在面訪近百家工商高管的基礎(chǔ)上，發(fā)佈的《2012工商滿意程度調(diào)查》指出，2012年工商綜合滿意度較上年有明顯增長。特別是在合同和結(jié)算領(lǐng)域，以往拖欠帳等違規(guī)收費現(xiàn)象，已經(jīng)得到了大幅度改善。部分零售潛規(guī)則得到遏制。

　　正如姜增偉所言，階段性成果僅是開始，規(guī)範(fàn)零供關(guān)係是一條充滿複雜性、艱巨性和長期性的荊棘之路。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍向國際商報記者道出了其中緣由。

　　“目前無論是國際市場還是國內(nèi)市場，零供關(guān)係問題存在已久，根本原因在於各自的規(guī)模以及為對方帶來的利益不同。只有獲得的利益對等時才能形成平等的話語權(quán)。也就是説，在大型零售商和大型供應(yīng)商之間不存在零供關(guān)係問題。”趙萍表示，“但很顯然不可能存在這種完全的對等，所以才會有‘店大欺客’或者‘客大欺店’的各種矛盾，且這種矛盾也會一直存在。無論是零售商還是供應(yīng)商，利益較多者永遠擁有較大的話語權(quán)。”

　　呼籲零供雙贏的“博弈”

　　對於清理整頓中取消各項收費，趙萍認為，“其意義是將不合法的的行為規(guī)範(fàn)化，即將此前零售商企業(yè)存在的不定期的、隨意的收費公開化透明化。絕非完全取消所有費用。”

　　供職于商務(wù)部市場秩序司的鄭文淵也指出，目前的工作是為了更好的規(guī)範(fàn)市場秩序。很多小型零售商因為諸多原因被市場淘汰了，卻歸罪于零售商亂收費。更加公開透明的規(guī)則同樣也是對零售商權(quán)利的維護。

　　趙萍説：“此次的清理整頓重點在於規(guī)範(fàn)，對於零供雙方的利益都是有所考慮和保證的。如果對收費‘一刀切’，零售商就會受到利益損失。而事實上，如果零售商利益受到損失，這些最終還是會傳遞到供應(yīng)商的。所以零供之間通過協(xié)調(diào)，在促銷上加大促銷力度，增加促銷的投入，最終達到雙贏的結(jié)果。”

　　種曉兵也提出了同樣的想法。“一些媒體和公眾並不了解實情，認為零售業(yè)是推高物價的推手。其實零售業(yè)的利潤率非常低，只有2%左右。”事實上，零售商也面臨著房租等各方面高商業(yè)成本的壓力，促銷服務(wù)費等都是基於錯綜複雜的環(huán)境而進行的市場博弈。

　　“取消收費如果不能從其他方面彌補，這些政策也只能是短期的。”趙萍建議，“不妨建立多項目的格式化收費管理，來保證零售業(yè)的利潤。”

　　姜增偉指出：“當(dāng)前，我們的主要工作是遏制。今後還將通過不斷完善措施、辦法以及相應(yīng)的法規(guī)來徹底糾正。因此，下一步將加大這一方面法律法規(guī)的制定。除了繼續(xù)加強對零供關(guān)係的監(jiān)管，是否將清理整頓工作作為日常工作的常態(tài)，也是未來考慮的範(fàn)疇。”

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