雖然全球跨國(guó)投資受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，但我國(guó)仍將保持外資政策的基本穩(wěn)定和利用外資規(guī)模的基本穩(wěn)定，並在“兩個(gè)穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上提高利用外資的水準(zhǔn)和品質(zhì)

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額92億美元，同比下降7.3%，為連續(xù)第八個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。以往，服務(wù)業(yè)吸收外資增幅大於製造業(yè)，但1月份服務(wù)業(yè)和製造業(yè)實(shí)際使用外資雙降，並且服務(wù)業(yè)降幅超過(guò)製造業(yè)。這是否表明，我國(guó)利用外資的增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)消失了呢？

　　從數(shù)據(jù)看，我國(guó)實(shí)際使用外資數(shù)額下降幅度的確不小，但一個(gè)月的數(shù)據(jù)不能作為判斷全年趨勢(shì)的依據(jù)。截至2012年，中國(guó)已連續(xù)20年成為利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家，説明跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境仍然很有信心。去年，我國(guó)吸收外資絕對(duì)額仍僅次於美國(guó)，居全球第二位。此外，1月份也有不少好的跡象，比如全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)1883家，同比增長(zhǎng)34.33%；合同外資額增長(zhǎng)了13.1%，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)華的實(shí)際投資增長(zhǎng)也比較快。1月份，歐盟27國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)140家，同比增長(zhǎng)30.8%。

　　判斷趨勢(shì)還要從更長(zhǎng)期的因素來(lái)考量。

　　我國(guó)現(xiàn)階段人口紅利並未消失，在勞動(dòng)力數(shù)量保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)近年來(lái)明顯提高。通過(guò)教育和培訓(xùn)，我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。

　　我國(guó)利用外資的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，中國(guó)政府明確表示將逐步向外資開放教育、醫(yī)療、金融、電信等領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為新的引資增長(zhǎng)點(diǎn)。加大沿邊開放特別是向西開放力度，加快開放通道和物流設(shè)施建設(shè)，提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)。我國(guó)還將推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。完善外商投資研發(fā)中心政策和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。鼓勵(lì)外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和産業(yè)化推廣，參與創(chuàng)新孵化器、生産力中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　此外，我國(guó)不斷改善外商投資環(huán)境。深化外商投資管理體制改革，強(qiáng)化外商投資權(quán)益和智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)。去年底，商務(wù)部定調(diào)全年商務(wù)工作發(fā)展思路時(shí)就曾提出，要“穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益。”這表明，我國(guó)仍將保持外資政策的基本穩(wěn)定，同時(shí)保持利用外資規(guī)模的基本穩(wěn)定，在保持這“兩個(gè)穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，提高利用外資的水準(zhǔn)和品質(zhì)。

　　當(dāng)然，我們也要看到，全球跨國(guó)投資受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，近幾年的發(fā)展是下行的趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最近一期的全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，去年全球跨國(guó)直接投資下降了18%。目前還沒(méi)有反彈的跡象。因此，全年吸收外資的形勢(shì)仍會(huì)比較嚴(yán)峻。（李予陽(yáng)）

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