新華網(wǎng)北京9月24日電題:減稅負(fù)、促創(chuàng)新、穩(wěn)增長(zhǎng)--國(guó)務(wù)院出臺(tái)“高含金量”固定資産加速折舊政策

　　 新華社記者趙曉輝、華曄迪

　　 正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的中國(guó)企業(yè)24日迎來(lái)利好政策。當(dāng)日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,完善固定資産加速折舊政策,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支援中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。分析人士認(rèn)為,這不僅將帶動(dòng)企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備,掀起研發(fā)創(chuàng)新的熱潮,更將通過(guò)鼓勵(lì)固定資産投資起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　 會(huì)議確定三條措施,分別對(duì)2014年1月1日後新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)儀器設(shè)備、單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資産、生物藥品製造等特定行業(yè)企業(yè)2014年1月1日後新購(gòu)進(jìn)的固定資産進(jìn)行加速折舊。

　　 “這是含金量很高的三條舉措,將對(duì)企業(yè)起到實(shí)質(zhì)性‘減負(fù)’的效果,並助推企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳説。他認(rèn)為,三方面的需求構(gòu)成了推出上述政策的背景,一是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有下行的壓力,內(nèi)需相對(duì)疲弱,投資需求不旺;二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要産業(yè)裝備升級(jí);三是企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也需要提升技術(shù)水準(zhǔn)。

　　 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在設(shè)備方面勢(shì)必有投入,常務(wù)會(huì)議的措施就是為了鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)上加快更新?lián)Q代。加速折舊實(shí)質(zhì)上是起到國(guó)家減少特定企業(yè)所得稅的稅基,把設(shè)備較高的成本通過(guò)加速折舊,衝抵企業(yè)應(yīng)納稅的所得額,實(shí)際上也是國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅的一個(gè)組成部分。

　　 會(huì)議指出,對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資産,允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除。“考慮到中小企業(yè)5000元以下的固定資産佔(zhàn)比更大,該政策更有利於中小企業(yè)降低稅負(fù)。”上海證券交易所資本市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)助理曾剛説。

　　 在對(duì)所有行業(yè)實(shí)施固定資産加速折舊政策的同時(shí),會(huì)議提出,對(duì)生物藥品製造業(yè),專用設(shè)備製造業(yè),鐵路、船舶、航空航太和其他運(yùn)輸設(shè)備製造業(yè),電腦、通信和其他電子設(shè)備製造業(yè),儀器儀錶製造業(yè),資訊傳輸、軟體和資訊技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)實(shí)施“定向”優(yōu)惠,允許這些行業(yè)2014年1月1日後新購(gòu)進(jìn)的固定資産,按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限,或採(cǎi)取雙倍餘額遞減等加速折舊方法。

　　 對(duì)此,諸建芳認(rèn)為,這項(xiàng)政策傾向於結(jié)構(gòu)性支援裝備製造業(yè),尤其是高技術(shù)産品,將通過(guò)更快的裝備更新,提升行業(yè)技術(shù)裝備水準(zhǔn),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的品質(zhì)、控制環(huán)境污染都會(huì)有幫助。

　　 “這一支援政策的落實(shí),將大大促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的在研發(fā)和技術(shù)設(shè)備上的投入,提升中國(guó)先進(jìn)製造業(yè)産品在全球的競(jìng)爭(zhēng)力,從‘中國(guó)製造’走向‘中國(guó)創(chuàng)造’。”曾剛説。他認(rèn)為,這再次體現(xiàn)了宏觀政策從總量和結(jié)構(gòu)兩方面著手,在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)更加重視‘調(diào)結(jié)構(gòu)’,堅(jiān)持有扶有控,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一個(gè)重要舉措。

　　 針對(duì)這三項(xiàng)措施可能會(huì)影響企業(yè)當(dāng)期報(bào)表的擔(dān)憂,諸建芳説:“從報(bào)表上看,調(diào)整之後,企業(yè)當(dāng)期成本增加,可能會(huì)影響利潤(rùn),但是由於政府從企業(yè)拿走的稅收減少了,對(duì)企業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好,市場(chǎng)會(huì)十分看好。”

　　 根據(jù)上海證券交易所的測(cè)算,按照國(guó)務(wù)院最新的固定資産折舊加速政策,A股所有上市公司第一年預(yù)計(jì)總共節(jié)省的稅收可以高達(dá)2333億元,這將是2013年所有上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流總額的7.8%。

　　 對(duì)於固定資産加速折舊政策的意義,會(huì)議明確指出,這對(duì)於傳統(tǒng)産業(yè)“破繭化蝶”,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展後勁和活力,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),具有重要意義。

　　 “政策引導(dǎo)下,企業(yè)將更積極地進(jìn)行固定資産投資、更新技術(shù)設(shè)備,會(huì)支撐投資增長(zhǎng),通過(guò)減稅還會(huì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,有助於穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì),並培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力。”諸建芳説。