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　　新華時(shí)評(píng)　　

　　近日公佈的2013年國(guó)家土地督察公告顯示，2013年全國(guó)地方政府在土地利用管理方面存在2萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題。其中，全國(guó)34個(gè)城市、2147公頃土地違法違規(guī)辦理審批手續(xù)，徵地補(bǔ)償安置政策落實(shí)不到位，14個(gè)城市拖欠徵地補(bǔ)償安置費(fèi)用19.82億元。這些驚人的數(shù)字背後，有多少耕地在流失，又有多少百姓權(quán)益受到了損害？

　　地方政府本該是耕地紅線的守衛(wèi)者、社會(huì)公平的主持者、百姓利益的維護(hù)者，現(xiàn)在卻公然參與、甚至主導(dǎo)違法違規(guī)使用土地，主要源於對(duì)“土地財(cái)政”的過(guò)度依賴。高額的土地收益、畸形的政績(jī)觀念，導(dǎo)致一些地方政府在實(shí)際操作中無(wú)視法紀(jì)、頻頻違規(guī)，不僅屢屢破壞耕地保護(hù)基本國(guó)策，而且不斷引發(fā)拆遷矛盾乃至群體性事件，嚴(yán)重影響政府公信力與形象，群眾意見(jiàn)很大。

　　地方政府主導(dǎo)土地違法違規(guī)，警示一些地方亟待改變土地財(cái)政收益制度，退出不正當(dāng)?shù)耐恋亟?jīng)營(yíng)。2014年是全面深化改革的“元年”，厘清政府與市場(chǎng)界限迫在眉睫。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀念，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，改變“紅頭文件為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”“一切為GDP讓路”的思路，防止地方政府打著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)越跑越偏。

　　政府以權(quán)越法、以權(quán)代法，歸根到底還是一些領(lǐng)導(dǎo)幹部的法制觀念淡漠，缺乏對(duì)權(quán)力該有的敬畏。作為土地市場(chǎng)的監(jiān)管者、守夜人，政府手中的權(quán)力由人民賦予，並且有著嚴(yán)格的使用程度和邊界。“法無(wú)授權(quán)則不許”的原則，強(qiáng)調(diào)的就是政府行政的規(guī)範(fàn)與約束。2萬(wàn)多個(gè)政府違規(guī)用地問(wèn)題，更警示地方嚴(yán)格推進(jìn)依法行政，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，徹底告別“胡作為”“亂作為”。

　　推進(jìn)行政部門(mén)依法行政，還要用嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)來(lái)“撐腰”。2萬(wàn)多個(gè)土地問(wèn)題的暴露，如何處理，我們也在拭目以待。真查真抓、高壓嚴(yán)打，讓違規(guī)違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，才能形成有力的外部約束，給土地管理者以深刻警示。

　　（新華社記者 李偉）