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　　在全國再掀“雙創(chuàng)”高潮之時，擁有中關村這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的北京，也適時推出《北京市關於大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，提出要強化自主創(chuàng)新、加快全面創(chuàng)新、聚焦高端創(chuàng)新、推進協(xié)同創(chuàng)新，爭取在2017年成為全國高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)和發(fā)源地，2020年成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地區(qū)。

　　北京是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為富集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最為濃厚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效最為顯著的地區(qū)。而此次出臺的《實施意見》明確，北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要重點處理好與京津冀協(xié)同發(fā)展、非首都功能疏解、人口調控、“高精尖”經濟結構構建以及全國科創(chuàng)中心建設五大重點問題的銜接。

　　不斷完善保障機制

　　在北京市發(fā)展改革委副主任高朋眼中，《實施意見》進一步明確了北京推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的總體思路、主要任務和組織保障。在不斷探索中，突破創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稀缺的人才、資金、技術、服務等一系列“瓶頸”。

　　在創(chuàng)業(yè)人才集聚的中關村，領軍企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、90後創(chuàng)業(yè)者成為四大創(chuàng)業(yè)主力，總數(shù)逾3萬人。其中，有海外留學和工作經歷的創(chuàng)業(yè)者佔中關村創(chuàng)業(yè)者總數(shù)的25%。而按照現(xiàn)有規(guī)定，事業(yè)單位的正式人員應為中國公民。這一規(guī)定在一定程度上影響了一些重點高校、科研機構引進國際化優(yōu)秀人才。

　　《實施意見》提出，要“探索中央在京和市屬高等學院、科研院所等事業(yè)單位聘用外籍人才的路徑，研究制定事業(yè)單位招聘外籍人才的認定標準”，將有利於引進和留住能推動科技創(chuàng)新、帶動新興産業(yè)發(fā)展的外籍高端人才，形成國際人才聚集高地。同時通過鼓勵高校、院所設立科技成果轉化崗，允許離崗創(chuàng)業(yè)等支援科研人員創(chuàng)業(yè)；通過研究在中關村國家自主創(chuàng)新示範區(qū)開展大學生創(chuàng)業(yè)社保登記試點，建設大學生創(chuàng)業(yè)園等進一步完善大學生創(chuàng)業(yè)服務體系。

　　除強化人才、金融、公共平臺服務，著力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形態(tài)外，北京還將通過完善公平競爭市場機制、政府創(chuàng)新服務機制、科技成果轉化機制、財稅政策扶持機制等四個方面機制安排，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機制。

　　下好區(qū)域一盤棋

　　在京津冀一體化大背景下，北京在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，也打破了“一畝三分地”的局限，通過打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)、打造南北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶、打造郊區(qū)縣特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園區(qū)、打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系等四方面，推進中關村一區(qū)十六園統(tǒng)籌發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　根據(jù)《實施意見》，在打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)方面，北京將重點加快海澱區(qū)“一城三街”建設和中關村大街改造提升，進一步將中關村南北大街建設成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街，形成開放度更高、服務範圍更廣、輻射帶動力更強的經濟集聚區(qū)；結合北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和産業(yè)發(fā)展空間格局，引導不同領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目錯位佈局；重點建設郊區(qū)縣高端創(chuàng)新成果轉化和産業(yè)化基地，建立郊區(qū)縣與中心城創(chuàng)新成果對接應用機制，提升核心區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對郊區(qū)縣的輻射能級。

　　高朋表示，在打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系方面，著力推進區(qū)域一體化技術市場、金融市場、産權市場、人力資源市場建設，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內財政稅收、投融資、産權交易、技術研發(fā)、政府採購等普惠性支援政策，研究爭取將北京中關村國家自主創(chuàng)新示範區(qū)等先行先試政策擴展到京津冀共建試點示範園區(qū)，並逐步推廣到京津冀區(qū)域，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動戰(zhàn)略合作功能區(qū)共建。（經濟日報記者 楊學聰）