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　　當前，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標，科技創(chuàng)新是決定性力量。作為我國推進自主創(chuàng)新先行先試的國家自主創(chuàng)新示範區(qū)，在進一步完善科技創(chuàng)新的體制機制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、輻射、帶動作用。近日，《經(jīng)濟日報》記者分赴北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、深圳、江蘇蘇南、天津高新區(qū)、成都高新區(qū)等國家自主創(chuàng)新示範區(qū)調(diào)研採訪。從今天起，本報記者將帶您走進這些創(chuàng)新的熱土，分享他們創(chuàng)新的行與思，希望對各地切實把創(chuàng)新抓出成效有所啟示。

　　上海張江藥谷公共服務(wù)平臺的核心理念是搭建産學(xué)研共聚互融的生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺，加快生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。圖為張江藥谷公共服務(wù)平臺的工作人員正在進行檢測。本報記者 董碧娟攝

　　張江國家自主創(chuàng)新示範區(qū)建立健全市、區(qū)、園行政審批改革聯(lián)動機制，形成申報、評估、放權(quán)的快捷流程。圖為群眾在張江行政服務(wù)中心的審批大廳辦理手續(xù)。本報記者 董碧娟

　　8月6日，一位金髮的外籍人士走進了上海出入境管理局大廳。他環(huán)顧四週，很快找到了有“張江國家自主創(chuàng)新示範區(qū)出入境管理局辦證服務(wù)點”銘牌的窗口坐了下來。工作人員麻利清點了他遞上的材料，再詢問了一些問題。不到10分鐘，這位外籍人士便起身離開。今年年內(nèi)，上海出入境辦證窗口都將增設(shè)“張江國家自主創(chuàng)新示範區(qū)出入境辦證服務(wù)點”，目的是通過更高效的出入境服務(wù)，吸引海內(nèi)外高層次人才集聚張江。

　　在深度調(diào)研張江國家自主創(chuàng)新示範區(qū)後，科技部高新司副司長曹國英如是評價：“張江之所以極具活力，正是因為善於‘眾籌’。這個‘眾籌’不是一般意義上的金融眾籌，而是眾籌思想、方法和資源。”

　　這個夏日，穿梭在白雲(yún)綠樹相映的高樓間，《經(jīng)濟日報》記者試圖追尋張江“眾籌”創(chuàng)新的足跡。

　　用軟方式謀求硬結(jié)果

　　讓適合管理的人去管理，讓適合服務(wù)的人去服務(wù)，讓適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高新區(qū)應(yīng)該用軟的方式謀求硬的結(jié)果

　　“張江管委會就這麼點人，你們到底能做什麼？”這是上海市張江高新區(qū)管委會常務(wù)副主任曹振全時不時會聽到的質(zhì)疑。的確，張江國家自主創(chuàng)新示範區(qū)“一區(qū)二十二園”，遍佈上海17個區(qū)縣，面積達531平方公里；可管理班子5個處室，僅29個編制。

　　面對這種質(zhì)疑，曹振全很有底氣：單純依靠幾十個人可能是做不了所有事，但如果能把社會資源為己所用，把政府有限的資金和好的政策當做“引子”，調(diào)度社會一起來做，力量就是無窮的。

　　“與其做一個臺前的管理者，不如去做幕後的協(xié)調(diào)組織者，讓適合管理的人去管理，讓適合服務(wù)的人去服務(wù)，讓適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這恰恰是我們新時期應(yīng)該做的事情。我們就是要用這種軟的方式謀求硬的結(jié)果。”這一點，曹振全很堅定。

　　要以“軟”謀“硬”，充分調(diào)度資源“眾籌”創(chuàng)新，必須先將內(nèi)部機制理順，在“錢”和“權(quán)”上先做突破——

　　先説“錢”。在新一輪的張江專項資金從每年的25億元增加到33億元之初，管委會為怎麼用好這些錢著實感到發(fā)愁。可逐漸，他們通過深入了解需求和問題，創(chuàng)造性地制定了將近100條的張江專項扶持政策，努力讓這些錢真正用在創(chuàng)新最需要的地方。張江高新區(qū)管委會創(chuàng)新促進處處長馬文剛介紹説，與傳統(tǒng)的撥款支援不同，張江採用撥改補（企業(yè)幹完了再補）、撥改保（融資擔保）和撥改獎（事後獎勵）等多種支援方式，將補助真正聚焦在實實在在的創(chuàng)新成效上，同時讓市場機制充分發(fā)揮作用。

　　“創(chuàng)新有時並沒有明確的起點和終點，而是一個過程。但是很多項目申請時都限定了一定要在什麼時間啟動和完成，很容易讓項目流於形式。發(fā)現(xiàn)了這個問題後，我們就探索實踐事前、事中、事後都能補。”曹振全説，比如他們先明確一段時間的項目支援重點，申請項目只要在這個範圍內(nèi)，而且通過評估，哪怕今年年底才申請，申請之前花的錢也都會給予補助。這樣一來，創(chuàng)新者就可以不等不靠，放心大膽、專心致志地去做研發(fā)。

　　再説“權(quán)”。記者走進張江行政服務(wù)中心審批大廳，看見人們在各窗口前井然有序地辦理業(yè)務(wù)。記者打聽到，在最難的基建項目審批上，其他地方需要220個工作日，在張江只要40至50個工作日就能完成。他們還梳理了包含40項行政事項的權(quán)力清單，貼在中心醒目位置，讓更多人變盲目的“室外跑”為心中有數(shù)的“廳內(nèi)踱”。

　　張江高新區(qū)管委會副主任侯勁告訴記者，張江建立健全市、區(qū)、園行政審批改革聯(lián)動機制，形成申報、評估、放權(quán)的快捷流程。他們指導(dǎo)分園管理機構(gòu)完善承接行政審批的管理服務(wù)機制，張江核心園、金橋園、陸家嘴園進一步健全一站式服務(wù)中心，其他分園依託區(qū)縣政府建立服務(wù)窗口和綠色通道。經(jīng)評估，不同行政審批時間均縮短三分之一以上。

　　書寫遒勁有力的“人”字

　　人才是張江“眾籌”創(chuàng)新的重中之重。高新區(qū)的發(fā)展不僅需要産業(yè)高端，更需要人才高端。如何把世界高端人才吸引來是張江著重努力的方向

　　“我叫徐克，不是香港導(dǎo)演徐克，是河馬動畫的徐克。”這是上海河馬動畫設(shè)計公司CEO徐克常用的一句自我介紹。10多年前，徐克海外留學(xué)歸來，投身張江開始創(chuàng)業(yè)。10多年後，他帶領(lǐng)團隊將中國原創(chuàng)3D動畫電影送到了北美、歐洲、亞洲的十多個國家發(fā)行，向著把“中國動漫釘在好萊塢的墻上”這個夢想越走越近。這位國家“千人計劃”專家選擇來張江，就是衝著“這裡的人最容易溝通，與市場經(jīng)濟最為接軌”。

　　人才是張江“眾籌”創(chuàng)新的重中之重。正如曹國英所説，“高新區(qū)發(fā)展到這個階段，不僅需要産業(yè)高端，更需要人才高端。如何把世界高端人才吸引來是張江著重努力的方向”。目前，張江集聚了300多家世界500強企業(yè)、43所高等學(xué)校、50多家國家科研院所、34個國家重點（工程）實驗室、31個國家工程（技術(shù)）研究中心和300多家跨國公司研發(fā)機構(gòu)。159名院士、380名國家“千人計劃”人才、2萬多名歸國海外留學(xué)人才、20多萬名科技人員以及60多萬名在校大學(xué)生和研究生正匯聚張江示範區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。