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　　□張玉林

　　一、優(yōu)勢(shì)分析

　　近年來，甘州區(qū)堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，培育創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，走上了品質(zhì)型增長、內(nèi)涵式發(fā)展之路，奠定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。今年前三季度，gdp增長8%，總量是5年前的1.65倍。至11月底，固定資産投資增長21%，總量是5年前的2.1倍；大口徑財(cái)政收入增長14%，總量是5年前的3.5倍，對(duì)全市貢獻(xiàn)份額不斷增大。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)牢固。高度重視創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才6915人；加強(qiáng)與高等院校科研合作，30多戶企業(yè)與全國50多家大專院校、80多名專家教授建立技術(shù)協(xié)作關(guān)係，建成院士專家工作站3個(gè)、博士後科研工作站2個(gè)，創(chuàng)建為國家科技特派員創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。以國家級(jí)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示範(fàn)區(qū)為平臺(tái)，探索新模式、引進(jìn)新技術(shù)、推廣新品種，在農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新上走在全市前列；濱河新區(qū)承載能力增強(qiáng)，綠洲物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)産業(yè)快速集聚，以商貿(mào)旅遊為重點(diǎn)的三産潛力得到充分釋放；以張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，佈局建成智榮創(chuàng)業(yè)園、天源工業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園等科技、就業(yè)、企業(yè)孵化平臺(tái)，在加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力上優(yōu)勢(shì)凸顯。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力巨大。張掖入圍全國首批十五個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示範(fàn)行列，將實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力和自主發(fā)展能力“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”；國家財(cái)政政策性投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”發(fā)展、創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等8個(gè)領(lǐng)域傾斜，對(duì)謀劃産業(yè)項(xiàng)目非常有利。

　　二、主攻方向

　　1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長引擎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，重點(diǎn)在農(nóng)産品加工增值、解決土地碎片化、擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)率、提高科技貢獻(xiàn)率上求突破。生態(tài)工業(yè)上，探索推行經(jīng)開區(qū)企業(yè)管理、財(cái)務(wù)諮詢、市場行銷、現(xiàn)代物流等方面第三方專業(yè)服務(wù)，全面實(shí)施名企、名品、名家培育“三名工程”，努力打造張掖經(jīng)濟(jì)新坐標(biāo)、培育甘州發(fā)展新引擎。宜居宜遊上，培育新的城市經(jīng)營投資主體，逐步由重建設(shè)向重管理轉(zhuǎn)移，廣泛吸納人流、物流、資金流匯聚，推動(dòng)房地産業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，形成消費(fèi)為主的新增長點(diǎn)。

　　2.借助“網(wǎng)際網(wǎng)路+”，激發(fā)産業(yè)升級(jí)活力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村延伸創(chuàng)辦電商網(wǎng)店200家，把甘州特色農(nóng)副産品銷到全國各地。生態(tài)工業(yè)上，引導(dǎo)企業(yè)加快自動(dòng)化、智慧化、生態(tài)化技術(shù)改造，提高企業(yè)科技成果市場化運(yùn)作盈利能力。商貿(mào)物流上，推進(jìn)智慧旅遊平臺(tái)建設(shè)，在“四大”景區(qū)實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)、網(wǎng)路預(yù)訂和網(wǎng)上支付，以旅遊大繁榮帶動(dòng)第三産業(yè)大發(fā)展；做實(shí)物流園區(qū)平臺(tái)，推廣智慧分倉、大數(shù)據(jù)預(yù)測、物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，促進(jìn)物流産業(yè)做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　3.做強(qiáng)小微企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對(duì)全區(qū)3000多名未就業(yè)大學(xué)生，強(qiáng)化引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)功能，探索建立“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”孵化鏈條。深化商事制度改革，簡化審批辦事程式，鼓勵(lì)更多的“草根”投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。

　　4.打造示範(fàn)基地，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果。培育打造中小微企業(yè)孵化中心，打造張掖回鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園、畢業(yè)生夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)園、成功人士超越創(chuàng)業(yè)園、商會(huì)眾籌創(chuàng)業(yè)園、外來商家創(chuàng)業(yè)園五個(gè)眾創(chuàng)空間。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，佈局眾創(chuàng)空間、産品展示區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、孵化區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，重點(diǎn)培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動(dòng)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體。依託嘉信農(nóng)産品市場、願(yuàn)景國際商貿(mào)城等平臺(tái)，打造“網(wǎng)際網(wǎng)路+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)基地、願(yuàn)景創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基地、汽車城創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)基地-孵化器-加速器”的孵化鏈條，促成物流産業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　三、保障措施

　　1.優(yōu)化政府服務(wù)。建立完善三張清單一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)、干預(yù)向指導(dǎo)轉(zhuǎn)軌，放開市場，放活主體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。制定優(yōu)惠政策，在教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、稅費(fèi)減免等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展提供支援，釋放市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

　　2.做好融資文章。以萬盛投資、黑河水電、區(qū)旅投、城投、公司等企業(yè)為主體，探索開展智慧財(cái)産權(quán)質(zhì)押貸款和高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加快建立多元化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投融資體系。探索建立1億元的經(jīng)開區(qū)天使基金，以權(quán)益資本投資為主，鼓勵(lì)個(gè)人出資協(xié)助原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行一次性前期投資，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。

　　3.做實(shí)招商引資。鼓勵(lì)以企引企、以商引商、親情招商，按項(xiàng)目數(shù)量年均增速不低於30%、投資規(guī)模增幅不低於15億元的目標(biāo)，靈活開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的主體招商活動(dòng)，著力形成提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。緊盯全省“3341”項(xiàng)目工程、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“6873”交通突破、“6363”水利保障行動(dòng)等重大部署，強(qiáng)化工作力量，推動(dòng)精準(zhǔn)招商，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。