各普通高等學(xué)校：

　　為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)於發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)於轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際，就深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議對促進(jìn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，圍繞河南三大戰(zhàn)略的實施，堅持政府政策支援和創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，堅持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動社會資源，深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，完善高校創(chuàng)業(yè)工作體制機(jī)制，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供有力支援,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，為中原崛起、河南振興做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”為抓手，通過各方共同努力，力爭用3-5年的時間，實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是建立健全高校、地方、教師和學(xué)生“四位一體”協(xié)同共建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支援創(chuàng)業(yè)、高校鼓勵創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇於創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成；二是充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示範(fàn)校、創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地的示範(fàn)帶動作用，在全省高校普及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，建立健全集課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、實訓(xùn)實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的高校創(chuàng)業(yè)教育體系；三是大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，畢業(yè)生就業(yè)品質(zhì)穩(wěn)步提高，自主創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)顯著增加，創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著增強(qiáng)。

　　三、實施措施

　　（一）廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育

　　各高校要結(jié)合辦學(xué)定位和服務(wù)面向等，修訂學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，融入創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求。根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。建成依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)教育專門課程群，加大實踐教學(xué)比重，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。

　　要切實將“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”作為面向全體高校學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，納入學(xué)校教學(xué)計劃，不少於32學(xué)時、不低於2學(xué)分，力爭到2017年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋。創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課的開展要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)規(guī)模和辦學(xué)特色，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力，滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。支援有條件的高校開發(fā)、開設(shè)創(chuàng)業(yè)類選修課程（含實踐課程）。應(yīng)將省統(tǒng)編創(chuàng)業(yè)教育教材作為創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)用書，鼓勵高校開發(fā)科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)教材。

　　繼續(xù)大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每一個有創(chuàng)業(yè)願望和培訓(xùn)需求的在校大學(xué)生都有機(jī)會獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各高校要深入開展大學(xué)生培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)大學(xué)生需求制定培訓(xùn)內(nèi)容和計劃，積極鼓勵和組織大學(xué)生參加相應(yīng)模組的培訓(xùn)。要積極為大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供軟、硬體支援。支援有條件的高校開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。積極開展在校大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)試點工作。

　　鼓勵各高校建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，允許將大學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實踐活動和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學(xué)分。要為有意願、有潛質(zhì)的大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄並量化評價大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動情況。對休學(xué)從事自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生可保留學(xué)籍2年。學(xué)生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)材料，經(jīng)高校主管就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門認(rèn)定，再由高校學(xué)籍管理部門審核通過後予以保留學(xué)籍並報我廳備案。

　　要加快我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示範(fàn)學(xué)校建設(shè)。我廳認(rèn)定了第四批“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示範(fàn)學(xué)校”（名單見附件1）。全省各創(chuàng)業(yè)教育示範(fàn)學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，不斷提升內(nèi)涵，充分發(fā)揮示範(fàn)引領(lǐng)帶動作用，採取結(jié)對子的形式，引導(dǎo)帶動全省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作水準(zhǔn)的整體提升。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實踐與孵化

　　各高校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育第二課堂建設(shè)，充分整合校內(nèi)教育資源，組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽、典型事跡報告會等活動。支援大學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)業(yè)實踐。鼓勵學(xué)生開展學(xué)習(xí)參觀、市場調(diào)查、項目設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)辦等創(chuàng)業(yè)活動。對學(xué)生開展的創(chuàng)業(yè)實踐項目要配備專門教師進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。要主動協(xié)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放工作。

　　各高校要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣毮懿块T或企業(yè)的合作，充分利用和依託大學(xué)科技園、産學(xué)研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習(xí)基地等現(xiàn)有條件，建設(shè)符合學(xué)校專業(yè)特點和大學(xué)生需求的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)園。同時要不斷完善管理制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地支援，對入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目給予全程指導(dǎo)，提供政策諮詢、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、項目對接、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。鼓勵有條件的高校向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放校園市場。高校所有科研資源原則上向全體大學(xué)生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、大學(xué)科技園評估標(biāo)準(zhǔn)。各高校要按照《河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地認(rèn)定及管理辦法（試行）》（見附件3），積極創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地，並優(yōu)化運作機(jī)制，提高利用效率和孵化成功率。根據(jù)工作需要，我廳首批支援建設(shè)7所高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地”（名單見附件2），推動具有教育系統(tǒng)特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐示範(fàn)園區(qū)建設(shè)，為全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實踐實訓(xùn)場所。

　　各高校要借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，聯(lián)合政府有關(guān)部門，合作共建一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵與大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支援與社會力量聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等。發(fā)揮政策整合和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)路空間、社交空間和資源共用空間。

　　（三）抓好創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)

　　各高校要明確全體教師的創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，實施教師創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃，將提高創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨幹研修的重要內(nèi)容。完善高校科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制，提倡教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果産業(yè)化，並支援和帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　各高校要建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專兼職教師隊伍。要積極為申報就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)職稱的人員安排一定的高中級名額。建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛鍊制度，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐；要建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，積極聘請知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人、成功創(chuàng)業(yè)校友等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，並制定兼職教師管理規(guī)範(fàn)，建立定期考核、淘汰制度。繼續(xù)組織開展SIYB創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，各高校要積極選派老師參加。要採取多種形式，積極推行校內(nèi)創(chuàng)業(yè)模組培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實務(wù)訓(xùn)練等師資培訓(xùn)工作。

　　（四）拓寬創(chuàng)業(yè)資金籌措渠道

　　各高校要設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項資金（基金），加大對創(chuàng)業(yè)工作及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金支援力度。要主動聯(lián)繫企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、天使投資人等，依託校友會、校企合作平臺等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支援，積極搭建優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目與社會資金直通車。重點培育一批有較高科技含量、代表産業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng)業(yè)項目和新興服務(wù)業(yè)項目，支援在電子商務(wù)網(wǎng)路平臺上註冊“網(wǎng)店”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵高校加強(qiáng)與金融部門、小額擔(dān)保貸款管理部門合作，探索設(shè)立校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款指導(dǎo)服務(wù)站，本著風(fēng)險可控和方便大學(xué)生享受政策的原則，提升貸款審批效率。同時，要認(rèn)真貫徹落實《河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關(guān)於進(jìn)一步加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度的通知》，積極組織符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申報創(chuàng)業(yè)扶持資金。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識

　　做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆八次會議精神的重要體現(xiàn)；是服務(wù)於國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略的迫切需要；是深化高等教育綜合改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要手段。各高校要進(jìn)一步增強(qiáng)做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，把開展創(chuàng)業(yè)教育、實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃納入高校改革發(fā)展重要議事日程，勇於改革創(chuàng)新，不斷完善促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的體制機(jī)制，迅速行動，抓好落實，確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各高校要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立由校黨政一把手任組長、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和管理大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)主管部門牽頭，學(xué)工、教務(wù)、團(tuán)委、科研、財務(wù)、人事、招生、後勤等部門齊抓共管的創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，明確工作內(nèi)容和職責(zé)，確保“機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)績效考核

　　各高校要結(jié)合實際，制定學(xué)校貫徹落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的實施意見。要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃落實情況作為高校年度畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以既定目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支援幫助為考核重點，進(jìn)行自查和績效考核。各高校相關(guān)部門要及時將考核結(jié)果向我廳報告，不斷推進(jìn)工作取得實效。

　　（四）營造良好氛圍

　　各高校要加強(qiáng)與各級新聞媒體的聯(lián)繫，有效利用電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體，以及短信、微博、微信和移動互聯(lián)平臺等廣泛宣傳各項促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大學(xué)生用足用好政策。要積極加強(qiáng)校園創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，樹立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，努力營造敢為人先、敢冒風(fēng)險、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍，使更多的大學(xué)生樂於創(chuàng)業(yè)、敢於創(chuàng)業(yè)。

　　附件：1.第四批“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示範(fàn)學(xué)校”名單

　　2.首批“河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地”名單

　　3.河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地認(rèn)定及管理辦法（試行）