新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)

第一，兩岸當(dāng)局增進(jìn)政治互信的難度加大。兩岸之間 堅(jiān)持“九二共識(shí)”和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)並沒(méi)有改變，但是兩岸執(zhí)政當(dāng)局在2014年的互動(dòng)過(guò)程中卻出現(xiàn)了某些問(wèn)題。一是圍繞“習(xí)馬會(huì)”的互動(dòng)。 2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京舉辦，臺(tái)灣方面提出馬英九以經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)袖的身份出席會(huì)議，並與習(xí)近平總書記進(jìn)行會(huì)面，但大陸並未 同意臺(tái)灣方面的提議。二是針對(duì)香港“佔(zhàn)中事件”的較量。香港“佔(zhàn)中事件”發(fā)生以後，馬英九當(dāng)局對(duì)此表示支援和同情，甚至提出“讓一部分人先民主起來(lái)”，觸 及了大陸的紅線，引發(fā)了大陸不滿和反對(duì)。三是臺(tái)灣當(dāng)局不當(dāng)處理陸委會(huì)副主委張顯耀案件。8月，馬英九當(dāng)局突然宣佈張顯耀辭職，後甚至指控其向大陸泄密，然 查證並無(wú)依據(jù)。此案雖為島內(nèi)事務(wù)，但因當(dāng)事人和事件緣由與大陸有密切聯(lián)繫，對(duì)兩岸政治互信也産生了一定的影響。此外，兩岸和平論壇和兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇未能 在年內(nèi)舉辦，也顯示兩岸關(guān)係發(fā)展並不如以往平順。

第二，臺(tái)灣社會(huì)運(yùn)動(dòng)衝擊兩岸協(xié)商談判進(jìn)程。3月， 由於臺(tái)灣部分學(xué)生不滿臺(tái)灣當(dāng)局處理“兩岸服貿(mào)協(xié)議”的方式，衝進(jìn)並佔(zhàn)領(lǐng)“立法院”近一個(gè)月的時(shí)間，其間還一度衝擊臺(tái)灣行政部門，外界稱為“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”。 由於學(xué)運(yùn)過(guò)程夾雜藍(lán)綠政爭(zhēng)和國(guó)民黨內(nèi)部權(quán)力之爭(zhēng)，因此最終演化成為影響島內(nèi)政局和兩岸關(guān)係發(fā)展的重大事件。“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”不僅嚴(yán)重衝擊兩岸協(xié)商談判的進(jìn) 程，使“兩岸服貿(mào)協(xié)議”的生效無(wú)限期擱置，而且引發(fā)臺(tái)灣社會(huì)對(duì)發(fā)展兩岸關(guān)係的重新思考，甚至激發(fā)了綠營(yíng)反對(duì)兩岸關(guān)係發(fā)展的鬥志，使兩岸關(guān)係和平發(fā)展的氛圍 發(fā)生了某種程度的變化。

第三，臺(tái)灣選舉牽制兩岸關(guān)係的發(fā)展步伐。11月 29日，臺(tái)灣舉行史上首次“九合一”選舉。國(guó)民黨在選舉中慘敗，只贏得22個(gè)縣市中6個(gè)縣市的執(zhí)政權(quán)，在6個(gè)“直轄市”中僅勉強(qiáng)保住新北市。“九合一”選 舉雖是臺(tái)灣地方性選舉，與兩岸關(guān)係的關(guān)聯(lián)性不是很高，但是卻有深遠(yuǎn)的影響。一是，選舉雖不是對(duì)兩岸關(guān)係發(fā)展的公投，但是卻暴露了臺(tái)灣民眾對(duì)馬英九兩岸政策 的不滿。二是，國(guó)民黨失去臺(tái)灣多數(shù)縣市的執(zhí)政權(quán)，馬英九並因此而辭掉黨主席，馬英九當(dāng)局推動(dòng)兩岸關(guān)係發(fā)展的能力和意願(yuàn)都有所下降。三是，此次選舉可能會(huì)向 民進(jìn)黨傳遞一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)，就是不進(jìn)行兩岸政策調(diào)整也會(huì)贏得2016年選舉，因此民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整的壓力將會(huì)大大減小。

第四，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係發(fā)展出現(xiàn)瓶頸。近年來(lái)，由於大 陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，部分臺(tái)灣投資的産業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)大陸經(jīng)濟(jì)需要，而且兩岸某些産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的一面開(kāi)始凸顯，因此兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係發(fā)展出現(xiàn)了某些問(wèn)題。例如，兩岸貿(mào)易 和投資已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)逆增長(zhǎng)的現(xiàn)象，尤其是大陸對(duì)臺(tái)投資更是與臺(tái)灣每年四五百億的境外投資額和大陸近千億的對(duì)外直接投資額不相協(xié)調(diào)。2014年10月，臺(tái)灣 立法部門又推出“大陸人民來(lái)臺(tái)投資許可辦法”修訂案，進(jìn)一步從嚴(yán)把關(guān)陸資赴臺(tái)，使陸資赴臺(tái)更是雪上加霜。

展望2015

展望2015年，島內(nèi)政局的主軸將是各派政治勢(shì)力 為2016年“總統(tǒng)”選舉進(jìn)行佈局和較量，而兩岸關(guān)係將是其中一個(gè)極為重要的議題。一是，藍(lán)綠主要政黨會(huì)推出何種兩岸政策，尤其是民進(jìn)黨會(huì)否進(jìn)行兩岸政策 調(diào)整將是外界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。二是，島內(nèi)年輕世代的政治動(dòng)向及其對(duì)兩岸關(guān)係發(fā)展的主張和作為，也將深刻影響兩岸關(guān)係和平發(fā)展的進(jìn)程。三是，隨著馬英九第二 任期的即將結(jié)束，兩岸關(guān)係會(huì)否取得新的進(jìn)展，如臺(tái)灣會(huì)否通過(guò)“兩岸服貿(mào)協(xié)議”，兩岸能否完成“兩岸貨貿(mào)協(xié)議”談判，以及兩岸能否克服相互設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的障 礙等等，都是2015年兩岸關(guān)係發(fā)展的觀察點(diǎn)。總之，在經(jīng)歷了2014年兩岸關(guān)係的跌宕起伏之後，2015年將是兩岸關(guān)係發(fā)展化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的關(guān)鍵年。兩岸 執(zhí)政當(dāng)局和臺(tái)灣各派政治勢(shì)力應(yīng)該本著為臺(tái)海地區(qū)謀和平、為兩岸民眾謀福祉的原則，戮力進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的新局面。

作者：張 華（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員、博士）