北京20多萬(wàn)輛共用單車的違停成了城市亟待解決問(wèn)題

　　共用單車違停誰(shuí)來(lái)管

　　有網(wǎng)友説，共用單車是“國(guó)民素質(zhì)的照妖鏡”。隨著共用單車在城市的投放越來(lái)越多，僅北京就有超過(guò)20萬(wàn)輛共用單車，單車的違停成了城市亟待解決的問(wèn)題。此時(shí)，出現(xiàn)了一批“摩拜獵人”，他們專門義務(wù)尋找被藏匿的單車，也被摩拜官方所鼓勵(lì)。然而，解救違停的單車，真的僅僅是“獵人”們的事情嗎？作為企業(yè)，是否可以有更多的手段來(lái)規(guī)範(fàn)和控制自己的單車，儘量避免違停現(xiàn)象？

　　現(xiàn)場(chǎng)：共用單車違停亂象

　　家住朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)的劉女士，經(jīng)常在小區(qū)內(nèi)甚至在樓道內(nèi)看到停放在此的共用單車。單車停放很有規(guī)律，每晚8點(diǎn)左右停放於此，早上7點(diǎn)左右被騎走。一天，她想要騎走該車時(shí)，發(fā)現(xiàn)車輛的二維碼竟然被劃壞，無(wú)法完整顯示，這也就意味著其他人無(wú)法掃描。此外，該車車牌也被折去一半，亦無(wú)法通過(guò)輸入車牌號(hào)的方式獲取密碼。正在迷茫間，劉女士發(fā)現(xiàn)該單車的機(jī)械鎖並沒(méi)有鎖，不過(guò)自己仍然無(wú)法推走車子，原來(lái)不知是誰(shuí)給車輛加裝了私鎖，車輛已從共用單車變?yōu)榱恕八接胸?cái)産”。

　　實(shí)際上，擁有類似這輛單車命運(yùn)的共用單車不在少數(shù)，它們有的被推進(jìn)自家小區(qū)，有的乾脆被鎖在自己家，有的被裝上私鎖，有的被扔在河裏，有的被惡意焚燒，有的直接被肢解破壞。共用單車失去了被分享的命運(yùn)，有人稱，這是國(guó)民素質(zhì)的照妖鏡。

　　除了一些人為了私利佔(zhàn)有或毀壞單車，還有的共用單車被隨意停在路邊，或佔(zhàn)用了盲道，或佔(zhàn)用了人行道，或堵塞了地鐵出站口、公交進(jìn)站口，或直接停在馬路中間，影響交通。由於共用單車隨時(shí)騎行、隨時(shí)停車，沒(méi)有停車位的限制，導(dǎo)致一些用戶為了圖方便，將單車停在最為便利自己的地方，卻全然不顧其他行人和車輛的方便和安全。

　　共用單車本想解決最後一公里出行的問(wèn)題，不料卻帶來(lái)另一些問(wèn)題。其中，共用單車的違停問(wèn)題已經(jīng)成為令共用單車平臺(tái)、用戶和城市管理者共同關(guān)心的一大問(wèn)題。

　　現(xiàn)象：“摩拜獵人”義務(wù)找車

　　在網(wǎng)路上，經(jīng)常可以看到“摩拜獵人”招募帖：“解救失聯(lián)及違停車輛，舉報(bào)反饋違停故障車輛，無(wú)論你是學(xué)生、白領(lǐng)、退休人員，只要你行動(dòng)起來(lái)，你就是獵人，摩拜獵人召集中！”“摩拜獵人”是這樣一群人，他們義務(wù)為摩拜公司尋找被隱匿的單車，當(dāng)場(chǎng)舉報(bào)違停行為，並將單車騎回非違停區(qū)域，在此之中他們尋找樂(lè)趣。

　　一名“獵人”表示：“就覺(jué)得挺好玩的，就像跟這些違停的人捉迷藏，他們費(fèi)勁把單車藏起來(lái)，我們努力找出來(lái)。如果我們贏了，他們就失去20分的信用分。”目前，在北京、上海、廣州等城市內(nèi)，已經(jīng)有數(shù)個(gè)“獵人”群體組織，他們?cè)谝恍袄汐C人”的帶領(lǐng)下，學(xué)習(xí)如何找車、如何拍照、如何與對(duì)方溝通等。

　　據(jù)悉，這些“獵人”之中從事各個(gè)行業(yè)的都有，其中相當(dāng)一部分是大學(xué)生群體，還有IT從業(yè)者、事業(yè)單位職員、快遞小哥等各種人群。一名“獵人”表示，大家也經(jīng)常相約“打獵”，但更多的是各自找尋自己最熟悉、交通最方便地方的“獵物”。

　　據(jù)一名“獵人”介紹，自己會(huì)在家附近“打獵”。在空閒時(shí)，他會(huì)騎上一輛共用單車，打開(kāi)APP，先查看附近哪有“獵物”。“在APP的地圖內(nèi)查看，如果有車輛的定位在小區(qū)內(nèi)、工廠裏，或其他一些封閉區(qū)域內(nèi)，那這基本就是“獵物”了。因?yàn)槟Π菀?guī)定不能停在封閉區(qū)域內(nèi)。”一旦確認(rèn)“獵物”定位，“獵人”就會(huì)騎車前去尋找。找到之後先拍照，“一定要拍全周圍環(huán)境及車輛”，再把單車騎出來(lái)，停放在安全區(qū)域。當(dāng)然，“獵人”一般在接近“獵物”時(shí)就必須將自己所騎的車輛停放在路邊的正規(guī)停車區(qū)域，步行到達(dá)違停點(diǎn)。有“獵人”表示，摩拜不可以邊騎車邊舉報(bào)，並且如果騎進(jìn)去後會(huì)面臨兩輛單車要騎的問(wèn)題。

　　不過(guò)，尋找“獵物”之路有時(shí)並不順利。據(jù)稱，有時(shí)車輛被停放在廠房院內(nèi)，院門緊鎖，裏面還有狼狗看門，根本無(wú)法進(jìn)入；有時(shí)車輛被停放在居民家中，需要“獵人”長(zhǎng)時(shí)間蹲點(diǎn)確認(rèn)，還要進(jìn)入到對(duì)方家中與之溝通。

　　實(shí)際上，這些“摩拜獵人”的身份十分尷尬。他們既非執(zhí)法者，也非這些車輛的擁有者，只能算得上“熱心群眾”，因此，“獵人”們有時(shí)也會(huì)遭遇許多質(zhì)疑。比如，有“獵人”的家人覺(jué)得他們這是“多管閒事”，還有的覺(jué)得“你不就是為了多得那1分的信用分，有時(shí)候還要差點(diǎn)和對(duì)方打起來(lái)，值得嗎？”

　　“摩拜獵人”在舉報(bào)後，經(jīng)核實(shí)有效，自己可以獲得1分信用分，而上一個(gè)使用車輛的用戶將被扣除20分信用分。每位用戶的初始信用分都是100分，當(dāng)信用分低於80分時(shí)，用車單價(jià)會(huì)根據(jù)信用分?jǐn)?shù)調(diào)整至100元/小時(shí)。

　　不過(guò)，舉報(bào)者獲得的信用分有何用途呢？目前看來(lái)，除了在自己違停時(shí)，可以避免自己的信用分一下降到80分以下，還沒(méi)有更多用途。摩拜CEO王曉峰曾在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)表示，未來(lái)摩拜也許會(huì)根據(jù)積分送獎(jiǎng)品。

　　追訪：“獵人”並無(wú)額外獎(jiǎng)勵(lì)

　　雖然摩拜官方表示，“摩拜獵人”的行為屬於自發(fā)，並非公司行為，事實(shí)上，摩拜官方非常支援和認(rèn)可這一組織。摩拜公司對(duì)“摩拜獵人”組織進(jìn)行管理，他們對(duì)外發(fā)聲要摩拜官方的宣傳部門進(jìn)行“批準(zhǔn)”，群內(nèi)有專門人員與摩拜官方對(duì)接。此外，摩拜也組織過(guò)一些活動(dòng)招募“摩拜獵人”，比如“mobike go”的活動(dòng)，實(shí)際上就是聚集起一批人去玩找車的遊戲。

　　在百度貼吧等地，只要有網(wǎng)友發(fā)佈自己舉報(bào)違停等帖子，就會(huì)有人邀請(qǐng)加入“獵人”群：“請(qǐng)問(wèn)樓主加入摩拜一族了嗎？”據(jù)悉，摩拜一族是“摩拜獵人”的基礎(chǔ)群，加入這個(gè)群後就相當(dāng)於進(jìn)入了“獵人”組織。如果“獵人”水準(zhǔn)得到認(rèn)可後，還會(huì)被吸納到更高級(jí)別的“獵人群”內(nèi)。

　　不過(guò)，有“獵人”對(duì)北青報(bào)記者表示，不管是什麼級(jí)別的“獵人”，“打獵”都不會(huì)得到摩拜官方額外的獎(jiǎng)勵(lì)或福利，甚至連“打獵”時(shí)所騎的單車也是要照常收費(fèi)的。摩拜方面曾經(jīng)在接受採(cǎi)訪時(shí)表示，摩拜也在醞釀給“獵人”特殊的許可權(quán)，類似白名單之類，但暫未實(shí)現(xiàn)。因此也有網(wǎng)友質(zhì)疑，“摩拜單車是公司，公司財(cái)産與公共財(cái)産不同，是投資行為。這些單車的管理運(yùn)維本來(lái)需要公司花錢，人工費(fèi)也要一大筆，現(xiàn)在這些免費(fèi)‘獵人’，他們是什麼呢？”

　　此外，還有網(wǎng)友發(fā)帖稱，“我們公司樓下一輛摩拜被加私鎖，我看到一個(gè)星期了，我舉報(bào)了三次，每次都説已受理還給我加了信用分。但是下樓一看那車還在、私鎖還在，你們這樣會(huì)影響我舉報(bào)的熱情的。”舉報(bào)後是否可以解決問(wèn)題，也是“獵人”們的疑惑之一。

　　調(diào)查：摩拜運(yùn)維或供小于求

　　實(shí)際上，摩拜、ofo等單車公司都有自己的運(yùn)維，他們一方面負(fù)責(zé)將車輛從需求少的地方調(diào)度到需求多的地方，另一方面負(fù)責(zé)搬運(yùn)違停車輛、上報(bào)被損車輛。其中，最為耗費(fèi)精力的就是尋找隱匿車輛，也就是“摩拜獵人”的行為。通常，尋找一輛車要花費(fèi)至少10分鐘，有時(shí)甚至更多。

　　據(jù)摩拜單車上海總經(jīng)理姚呈武此前透露：“我們可以從後臺(tái)觀測(cè)到每個(gè)區(qū)域大概有多少輛故障車，以每個(gè)運(yùn)營(yíng)人員需要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)解決多少車輛來(lái)設(shè)置考核指標(biāo)”。解決車輛問(wèn)題的數(shù)量，是考核運(yùn)維人員的一項(xiàng)指標(biāo)。

　　即使公司有專門的運(yùn)維人員負(fù)責(zé)解決問(wèn)題，但違停等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。一些“獵人”在網(wǎng)上發(fā)帖，表示外出2小時(shí)順路發(fā)現(xiàn)14輛有問(wèn)題的單車，運(yùn)維人員的工作量堪稱巨大，因此遠(yuǎn)不能及時(shí)處理和解決共用單車的問(wèn)題。同時(shí)，單純依靠線下人力解決，也並非最實(shí)惠、最迅速的方式。

　　關(guān)注：網(wǎng)友呼籲技術(shù)手段避免違停

　　也有網(wǎng)友表示，依靠“摩拜獵人”等互相舉報(bào)的方式其實(shí)是共用單車公司沒(méi)有積極履行企業(yè)責(zé)任的表現(xiàn)，是管理上的懈怠。企業(yè)應(yīng)該更多考慮從技術(shù)手段層面，積極判斷用戶行為，避免違停，而非在事後號(hào)召大家找違停車輛。“從管理角度來(lái)説，摩拜是主體。既然單車上有GPS晶片，那麼摩拜完全可以追蹤單車的行駛軌跡。”

　　有網(wǎng)友在摩拜CEO王曉峰的微博下留言：“王總，摩拜違停和藏車情況太嚴(yán)重了，找不到車的幾率太高了！靠公民素質(zhì)提高太虛了！我覺(jué)得通過(guò)技術(shù)手段就能很大程度上防止。只要摩拜在地圖上下的功夫夠深，或者和地圖商合作，由各個(gè)城市的團(tuán)隊(duì)摸熟當(dāng)?shù)氐那闆r，在地圖上劃定可以停車的區(qū)域和道路，超區(qū)停車的就罰款或者持續(xù)鳴笛報(bào)警，肯定有用！”

　　實(shí)際上，ofo的工作人員也對(duì)北青報(bào)記者表示，實(shí)際上企業(yè)是有技術(shù)手段可以解決違停的，比如“圍欄技術(shù)”。這種技術(shù)是用一個(gè)虛擬的柵欄圍出一個(gè)虛擬地理邊界，當(dāng)手機(jī)進(jìn)入、離開(kāi)某個(gè)特定地理區(qū)域，或在該區(qū)域內(nèi)活動(dòng)時(shí)，手機(jī)可以接收自動(dòng)通知和警告。不過(guò)，由於ofo目前還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子鎖，因此他們對(duì)於該技術(shù)還在探索和開(kāi)發(fā)中。ofo還表示，如果用戶多次未按照規(guī)定停車，ofo還會(huì)對(duì)行為嚴(yán)重的用戶進(jìn)行“黑名單”等處罰。

　　還有的網(wǎng)友表示，目前扣除信用分等手段不能有效起到懲罰效果。凍結(jié)賬號(hào)，甚至扣除押金等辦法，是企業(yè)可以考慮的辦法，畢竟“獵人”“打獵”也需要時(shí)間等成本，可以將這部分成本轉(zhuǎn)移到這些違停的用戶身上。不過(guò)，前提是一定要確認(rèn)違停的用戶是誰(shuí)。

　　熱點(diǎn)：後臺(tái)大數(shù)據(jù)能否破解難題

　　共用單車的違停問(wèn)題，還嚴(yán)重影響到市政管理。前幾日，在北京門頭溝，上百輛共用單車被城管部門收繳，集中存放在一處大院內(nèi)。城管部門表示，多位市民撥打熱線，反映使用者隨意停放車輛，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和交通秩序，因此將單車收繳起來(lái)，後經(jīng)協(xié)調(diào)規(guī)範(fàn)才將車輛放出。

　　而在上海，4500輛共用單車因亂停亂放並侵佔(zhàn)公共資源，被政府扣押在停車場(chǎng)內(nèi)。上海黃浦區(qū)政府表示，隨著共用單車投放數(shù)量劇增，佔(zhàn)據(jù)了大量原本屬於市民停放非機(jī)動(dòng)車輛的公益性站點(diǎn)，市民多次反映非機(jī)動(dòng)車無(wú)處停放。而之前與企業(yè)接洽了六七次沒(méi)有效果後才做出扣車的舉動(dòng)。

　　黃浦區(qū)政府也呼籲企業(yè)：“通過(guò)後臺(tái)提醒市民將車輛停放在規(guī)定區(qū)域，文明騎行並科學(xué)合理投放。針對(duì)黃浦區(qū)的實(shí)際區(qū)情，特別是道路資源情況，科學(xué)、合理設(shè)置投放點(diǎn)，制定投放管理標(biāo)準(zhǔn)，建立專人負(fù)責(zé)的投放管理運(yùn)作機(jī)制。”此外，黃浦區(qū)政府認(rèn)為共用單車總量已經(jīng)過(guò)載，會(huì)因此決定“將與企業(yè)共同協(xié)商，核定一次性投放的總量，其後在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得隨意增加。如果社會(huì)車輛有明顯減少後，再協(xié)商第二次增加投放。但企業(yè)之間的投放量還需達(dá)成共識(shí)”。

　　過(guò)多的共用單車被認(rèn)為超負(fù)荷，在北京的一些街道兩邊，經(jīng)常可以看到綿延數(shù)十米的共用單車投放處，總數(shù)量超過(guò)100輛。例如在東四環(huán)紅領(lǐng)巾橋向北、東二環(huán)東直門外向北等地，路邊常有多輛共用單車聚集；在一些地鐵站口，也停放有多家單車，為本就繁忙的地鐵進(jìn)出站口增加了擁堵因素。因此，城市單車的投放量是否過(guò)載？如此多的共用單車，真的是根據(jù)用戶需求率而計(jì)算得出的，還是共用單車企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的後果？這些問(wèn)題只有共用單車後臺(tái)的大數(shù)據(jù)知道答案。

　　進(jìn)展：6月底前研究制定規(guī)範(fàn)指導(dǎo)意見(jiàn)

　　針對(duì)共用單車亂停放的問(wèn)題，各地政府都在研究對(duì)策。今年年初，北京市交通委表示，將研究出臺(tái)規(guī)範(fàn)租賃自行車停車秩序試點(diǎn)區(qū)域及措施辦法。市交通委表示，曾先後到摩拜網(wǎng)約單車和ofo共用單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其自行車投放點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，並分別組織召開(kāi)了兩家企業(yè)高管參加的座談會(huì)，了解了兩家企業(yè)在北京投放租賃自行車的經(jīng)營(yíng)狀況，針對(duì)當(dāng)前無(wú)樁租賃自行車亂停亂放的治理交換了意見(jiàn)並達(dá)成初步意向。

　　針對(duì)共用單車發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，北京市交通委表示，計(jì)劃出臺(tái)鼓勵(lì)無(wú)樁公租自行車規(guī)範(fàn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確政府與相關(guān)企業(yè)的責(zé)任、控制發(fā)展規(guī)模、提升行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)、健全相關(guān)保障機(jī)制。北京市確認(rèn)，將在6月底前研究制定規(guī)範(fàn)共用自行車管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確主體責(zé)任，規(guī)範(fàn)停放秩序，引導(dǎo)共用自行車行業(yè)有序發(fā)展。

　　而深圳也發(fā)佈了《關(guān)於鼓勵(lì)規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路自行車服務(wù)的若干意見(jiàn)(徵求意見(jiàn)稿)》，其中對(duì)車輛的停放秩序等做了相關(guān)規(guī)定。上海市交通委也正在牽頭公安局、商務(wù)委、經(jīng)信委、各區(qū)職能部門就研究共用單車發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)研。而上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)同相關(guān)企業(yè)著手制定共用單車産品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有望於今年出臺(tái)。 文/本報(bào)記者 溫婧

　　觀點(diǎn)

　　“共用單車”亟待出臺(tái)監(jiān)管法規(guī)

　　全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍建議國(guó)家促進(jìn)“共用單車”經(jīng)營(yíng)模式的健康發(fā)展。在他看來(lái)，“共用單車”經(jīng)營(yíng)模式不僅以共用經(jīng)濟(jì)為特徵改變著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，也對(duì)解決群眾出行最後一公里、實(shí)踐綠色環(huán)保理念、增進(jìn)群眾交流和個(gè)人健康等諸多領(lǐng)域産生了深遠(yuǎn)影響。僅2016年，以ofo等眾多從事“共用單車”業(yè)務(wù)的企業(yè)為例，共向社會(huì)投放了100余萬(wàn)輛自行車，數(shù)千萬(wàn)群眾註冊(cè)使用，發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。

　　但“共用單車”畢竟是新生事物，如前一階段“網(wǎng)約車”一樣，企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)模式、政府引導(dǎo)和監(jiān)管還存在空白。“共用單車”發(fā)展更急需以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引導(dǎo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成適應(yīng)其經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的良好環(huán)境。目前，共用單車經(jīng)營(yíng)模式還存在一些問(wèn)題，存在的主要問(wèn)題是：

　　1.企業(yè)自身管理水準(zhǔn)需要進(jìn)一步提升。如ofo以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主，對(duì)於綠色、共用等新理念理解較深，但是對(duì)於經(jīng)營(yíng)管理乃至社會(huì)公共管理存在提升空間。

　　2.金融監(jiān)管缺失。部分企業(yè)為了加強(qiáng)資本運(yùn)作，使用押金形式急劇擴(kuò)張資本增量，甚至使用延遲退押金的手段加大資本沉澱。由於押金不受金融部門監(jiān)管，資本安全也存在極大隱患。

　　3.車輛停放亟待規(guī)範(fàn)。客觀上由於使用者目的地不同，造成停放地分散。有的在市內(nèi)街道繁華地區(qū)隨意停放，造成了市容市貌混亂，也給治安帶來(lái)隱患。

　　4.自行車增量使得去庫(kù)存更加艱難。大量新的“共用車”生産，客觀上將造成更大的存量庫(kù)存，不利於資源優(yōu)化。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，特提出以下建議：

　　1. 有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支援監(jiān)督“共用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的良好氛圍。要組織力量加大“共用單車”經(jīng)營(yíng)模式對(duì)供給側(cè)改革提出的新要求的研究，加強(qiáng)對(duì)“共用單車”經(jīng)營(yíng)管理的調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)管理政策和規(guī)定，對(duì)於企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)予以規(guī)範(fàn)，對(duì)於社會(huì)道德層面問(wèn)題加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)於社會(huì)管理層面問(wèn)題加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2. 加強(qiáng)金融監(jiān)管，防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。由於“共用單車”發(fā)展迅速，對(duì)於收取的大量押金使用及監(jiān)管存在安全隱患。金融監(jiān)管部門要有預(yù)判、有干預(yù)、有監(jiān)管，防止企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，甚至惡意套取資金引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3. 加快制定“共用單車”法規(guī)性管理辦法。鋻於“共用單車”有可能形成普遍的新的出行方式，行政管理部門應(yīng)儘快啟動(dòng)立法調(diào)研程式，深入研究管理辦法，儘早形成行政法規(guī)甚至報(bào)請(qǐng)形成法律文件。

　　4. 企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究，提高發(fā)展能力和水準(zhǔn)。“共用單車”理念接地氣、合民意、符國(guó)情，因此，企業(yè)不但是一種經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)把自己的經(jīng)營(yíng)理念和著力解決民生、踐行綠色發(fā)展理念、凈化社會(huì)風(fēng)氣等結(jié)合起來(lái)。