網(wǎng)路募捐緣何難擺脫質(zhì)疑纏身窘境

　　個別平臺稱真實性由發(fā)佈者負(fù)責(zé)有網(wǎng)友募捐只因不想花自己的錢

　　調(diào)查動機

　　近日，有媒體報道稱，河南省週口市一對夫妻以3歲女兒患疾病為由發(fā)起網(wǎng)路募捐，這對夫妻拿到捐款後並未及時送孩子就醫(yī)，而是在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門督促下才送孩子去醫(yī)院。目前，警方正在調(diào)查夫婦是否涉嫌利用女兒詐捐。

　　此事引發(fā)社會對網(wǎng)路募捐的關(guān)注。網(wǎng)路募捐究竟存在哪些問題？《法制日報》記者就此展開調(diào)查。

　　□　本報記者 　　韓丹東

　　□　本報實習(xí)生 楊雨桐

　　近年來，網(wǎng)路募捐迅猛發(fā)展。成本低、傳播快、效率高，成為不少確需幫助的人選擇網(wǎng)路募捐的理由。

　　然而，在網(wǎng)路募捐平臺，真?zhèn)钨Y訊難辨，詐捐現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題一次次透支著社會愛心，也對網(wǎng)路募捐平臺監(jiān)管提出挑戰(zhàn)。

　　詐捐事件時有發(fā)生

　　2016年1月，所謂的“知乎女神”童瑤炮製“雞湯文”，又註冊另一賬號扮演患病女大學(xué)生“ck小小”，然後上演起雙簧苦情戲，騙到15萬餘元愛心款。被網(wǎng)友拆穿身份後，選擇投案自首。

　　類似的通過網(wǎng)路募捐詐捐事件時有發(fā)生。

　　為規(guī)範(fàn)網(wǎng)路募捐運轉(zhuǎn)，民政部于2017年公佈了《慈善組織網(wǎng)際網(wǎng)路公開募捐資訊平臺基本技術(shù)規(guī)範(fàn)》《慈善組織網(wǎng)際網(wǎng)路公開募捐資訊平臺基本管理規(guī)範(fàn)》兩項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在平臺上進(jìn)行募捐的主體應(yīng)是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織、個人包括平臺本身沒有公開募捐資格。平臺不應(yīng)為不具有公開募捐資格的組織、個人提供公開募捐資訊發(fā)佈服務(wù)。公開募捐資訊不應(yīng)與商業(yè)籌款、網(wǎng)路互助、個人求助等其他資訊混雜。個人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)佈求助資訊時，平臺應(yīng)有序引導(dǎo)個人與具有公開募捐資格的慈善組織對接，並加強審查甄別、設(shè)置救助上限、強化資訊公開和使用反饋，做好風(fēng)險防範(fàn)提示和責(zé)任追溯。

　　儘管兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)路募捐相關(guān)問題作了明確規(guī)定，但現(xiàn)實中仍不時出現(xiàn)一些問題。

　　2017年12月底，“同一天出生的你”眾籌項目刷屏朋友圈。按照“同一天出生的你”項目設(shè)計，網(wǎng)友輸入自己的生日資訊後，系統(tǒng)會出現(xiàn)一位與自己同一天生日的貧困兒童。此時，網(wǎng)頁會鼓勵網(wǎng)友向這位貧困兒童捐款1元。該募捐引發(fā)不少人參與。不過，有人質(zhì)疑該活動涉嫌詐捐。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，一些貧困兒童的資料互相矛盾，有的生日日期不存在，有的生日有好幾個，甚至大多數(shù)小朋友的理想都一模一樣。後經(jīng)民政部門調(diào)查，此次募捐活動涉嫌違反了慈善法有關(guān)募捐資訊發(fā)佈的規(guī)定。

　　平臺審核有待加強

　　記者梳理髮現(xiàn)，詐捐事件主要有兩種情況：一是募捐資訊作假；二是善款未專款專用。不管是募捐資訊還是善款用途，都涉及網(wǎng)際網(wǎng)路公開募捐資訊平臺的管理。

　　在實際中，網(wǎng)際網(wǎng)路公開募捐資訊平臺的管理工作如何？記者選擇了兩家平臺進(jìn)行調(diào)查。

　　在一家籌款平臺，記者了解到，發(fā)起籌款需要提供三部分材料：患者與患者本人身份證合照，成年人需提供身份證，未成年人可提供戶口本或者出生證明；收款人的銀行卡資訊，收款人與患者的關(guān)係證明；近半年內(nèi)加蓋醫(yī)院公章的診斷證明原件。

　　之後，平臺會對籌款者身份、所患疾病、收款方資訊等內(nèi)容進(jìn)行核實，但醫(yī)保、商業(yè)保險等內(nèi)容僅作為增信補充。

　　在籌款頁面下方，記者看到平臺的聲明：求助資訊不屬於慈善公開募捐，真實性由資訊發(fā)佈者負(fù)責(zé)，提示您了解詳情後方可進(jìn)行幫助。

　　如果籌款完成，籌款人可以在平臺上直接填寫提現(xiàn)申請並提交，提現(xiàn)申請通過審核後會進(jìn)入24小時的公示期，如果在公示期內(nèi)沒有人提出異議，籌得的善款會于公示期結(jié)束後1至2個工作日打款。

　　由於網(wǎng)際網(wǎng)路募捐平臺近期廣受關(guān)注，該籌款平臺近日曾發(fā)佈聲明稱：為維護(hù)安全誠信、健康有序、清朗積極的網(wǎng)路環(huán)境，對於出現(xiàn)大量不實傳言轉(zhuǎn)發(fā)的項目，系統(tǒng)將自動暫時中止其籌款。對於涉嫌編輯、散播籌款平臺及相關(guān)個人求助項目虛假資訊的組織、個人，我方將追究其法律責(zé)任。

　　為了解更詳細(xì)的情況，記者又聯(lián)繫了另一籌款平臺的客服人員。客服人員稱，網(wǎng)友在該平臺發(fā)起籌款時，需要填寫籌款的內(nèi)容，也可以上傳圖片。同時，籌款人需要提供患者的身份證件、診斷證明等材料。

　　在審核方面，這名客服人員説，平臺會進(jìn)行嚴(yán)格的醫(yī)療審核和身份審核，其中醫(yī)療審核由執(zhí)業(yè)醫(yī)師來完成，身份驗證會直連公安機關(guān)電腦系統(tǒng)進(jìn)行身份證驗證核實。同時，平臺還會與患者主治醫(yī)師聯(lián)繫，確認(rèn)治療方案和治療費用。另外，線上項目有第二層保護(hù)捐助方的實名證實及舉報功能。

　　關(guān)於提現(xiàn)環(huán)節(jié)，這名客服人員介紹，在發(fā)起籌款之後可以隨時提現(xiàn)，籌款要用於患者治療，但不強制要求求助人出具費用清單。

　　公眾評價褒貶不一

　　網(wǎng)路募捐發(fā)展勢頭正盛，民眾對此怎麼看？

　　“網(wǎng)路募捐平臺確實能讓困難的人得到幫助。”上海某大學(xué)大四學(xué)生陳靜對記者説，去年，她曾經(jīng)發(fā)起過一次網(wǎng)路籌款。

　　陳靜的姐夫去年突然生病，家裏的勞動力一下子沒有了，但還有三個孩子要養(yǎng)活。面對這種情況，陳靜就幫姐姐在一家網(wǎng)路募捐平臺上籌款。

　　“這個平臺的使用還算比較簡單。首先編輯文字發(fā)佈到平臺上，輸入一些基本資訊，然後提交身份證複印件、醫(yī)院病歷證明等，接著發(fā)佈到微信朋友圈、QQ空間等社交軟體。”陳靜説，在各方的幫助下，我們共籌得8萬元，解決了姐夫一大部分的醫(yī)療費用，他們?nèi)叶挤浅８兄x捐款的好心人。

　　不過，陳靜也説出了自己的擔(dān)憂：“就審核而言，只要提交平臺需要的資料就可以通過審核，平臺不會去實地審核情況是否屬實。而且，有些人提交的病歷雖然是真的，但是籌到款項的實際去向?qū)徍藖K不是非常嚴(yán)格。”

　　“另外，就我個人而言，平臺手續(xù)費還是挺高的。”陳靜説，籌到的錢款一般需要通過平臺提取，平臺會相應(yīng)收取一定的手續(xù)費。她認(rèn)為，平臺既然收取了手續(xù)費，就應(yīng)該去實地考察情況是否屬實，不能只收手續(xù)費卻不負(fù)責(zé)任。如果這種問題長期存在，大家可能會不信任網(wǎng)路募捐，最後導(dǎo)致真正需要幫助的人得不到及時幫助。

　　在北京某高校讀研究生的李冉，對網(wǎng)路募捐平臺的評價是負(fù)面的。

　　“我有一個同學(xué)就有詐捐的嫌疑。她婆婆生病需要做手術(shù)，費用大概要十來萬元，於是就上網(wǎng)路募捐平臺籌錢。她家經(jīng)濟(jì)情況我是知道的，根本沒有到募捐這個地步。後來，我就問她為什麼要募捐，她説他們兩口子確實攢了十多萬元，但那是準(zhǔn)備用來買車的。”李冉説。

　　李冉告訴記者：“聽到這個説法後，我覺得不能接受。之後，我就很少去看關(guān)於網(wǎng)路募捐的資訊，因為我不知道是不是還有人利用別人的善心撈錢。”