網(wǎng)路求助、愛(ài)心接力、眾籌善款……各類(lèi)網(wǎng)際網(wǎng)路募捐平臺(tái),為網(wǎng)友奉獻(xiàn)愛(ài)心、傳遞希望提供了高效、便利的渠道和橋梁,令個(gè)人求助的聲音不再孤立無(wú)援。

　　然而,近年來(lái)頻繁爆出的信任危機(jī)也給網(wǎng)際網(wǎng)路募捐平臺(tái)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展,蒙上了一層陰影:真?zhèn)钨Y訊參差混雜,騙捐現(xiàn)象頻現(xiàn);監(jiān)管機(jī)制缺位,法律保障不足……這往往令施以援手的網(wǎng)友最後直呼“很受傷”。

　　善款是否真正到達(dá)了求助人手中?善款是否真正用到了該用的地方?遭遇“騙捐”是否追責(zé)有門(mén)?“網(wǎng)際網(wǎng)路+公益”時(shí)代,以上“三問(wèn)”,成為募捐網(wǎng)友最關(guān)心的問(wèn)題。

　　日前,民政部發(fā)佈公告,指定包括新浪微公益、輕鬆籌等在內(nèi)的13家平臺(tái)為首批慈善組織網(wǎng)際網(wǎng)路募捐資訊平臺(tái)。這份“白名單”既是對(duì)入圍平臺(tái)的認(rèn)可,也對(duì)當(dāng)前網(wǎng)際網(wǎng)路募捐行業(yè)提出了更高要求。

　　一問(wèn)

　　●騙捐事件頻發(fā)

　　●平臺(tái)信用透支

　　“定心丸”何在?

　　無(wú)論是個(gè)人在網(wǎng)路社區(qū)和募捐平臺(tái)發(fā)帖求助,還是通過(guò)社交平臺(tái)擴(kuò)散求助資訊,網(wǎng)際網(wǎng)路募捐令網(wǎng)友迅速完成從獲知資訊到完成善舉的過(guò)程,可謂高效、便利。然而現(xiàn)實(shí)中,有少部分人打起了利用網(wǎng)友善心騙取善款的主意。

　　2015年6月,所謂“知乎女神”童瑤通過(guò)炮製“雞湯文”,與自己的“小號(hào)”一唱一和,自編自演了一場(chǎng)女大學(xué)生長(zhǎng)期患病無(wú)錢(qián)醫(yī)治的戲碼,騙取愛(ài)心捐款15萬(wàn)餘元。

　　2015年8月,廣西楊某在天津?yàn)I海新區(qū)爆炸發(fā)生後,謊稱(chēng)父親在事故中死亡,利用某網(wǎng)站打賞功能謀得善款近10萬(wàn)元。

　　據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室有關(guān)調(diào)查顯示,受類(lèi)似負(fù)面新聞?dòng)绊?46.3%的被調(diào)查者對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路募捐的真實(shí)性和安全性存疑;10.2%的被調(diào)查者認(rèn)為層出不窮的“騙捐門(mén)”耗損公眾同情心,導(dǎo)致個(gè)人募捐無(wú)人敢信。

　　無(wú)論是傳統(tǒng)的慈善組織,還是新興的網(wǎng)際網(wǎng)路募捐,社會(huì)公信力始終是它們的生命線(xiàn)。這就要求網(wǎng)際網(wǎng)路募捐資訊平臺(tái)的募捐流程,須逐漸走向公開(kāi)和透明化。以輕鬆籌平臺(tái)為例,其針對(duì)大病救助患者的項(xiàng)目,需提交詳細(xì)的審核材料,包括手持身份證照片、患者本人或患者與提款人關(guān)係證明、醫(yī)院診斷證明、籌款使用説明等。

　　但是,即便是通過(guò)募捐資訊平臺(tái)發(fā)佈的求助資訊,也難免魚(yú)龍混雜:一是籌款發(fā)起人資訊真?zhèn)坞y辨,騙捐門(mén)頻現(xiàn),“網(wǎng)路求助”時(shí)常淪為“網(wǎng)路乞討”甚至“網(wǎng)路詐騙”;二是個(gè)別項(xiàng)目存在虛報(bào)誇大籌款數(shù)額的情況;三是針對(duì)善款使用的追蹤和公開(kāi)機(jī)制不完善。

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路募捐平臺(tái)可以發(fā)揮的最大優(yōu)勢(shì)是透明化”,中國(guó)社科院資訊化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平認(rèn)為,“網(wǎng)際網(wǎng)路公益募捐如果能做到賬目公開(kāi),過(guò)程透明,讓公益募捐人看到每一分錢(qián)的去向,就比較容易取得人們的信任。”

　　二問(wèn)

　　●監(jiān)督權(quán)責(zé)不明

　　●平臺(tái)有待規(guī)範(fàn)

　　“安檢門(mén)”裝否?

　　去年12月,佛山一對(duì)夫婦通過(guò)網(wǎng)際網(wǎng)路平臺(tái)為救女籌集善款。女兒醫(yī)治無(wú)效不幸離世後,該夫婦在朋友圈曬旅遊和美食的照片被網(wǎng)友爆料。雖然該夫婦辯稱(chēng)旅行費(fèi)用並非來(lái)自善款,但由於平臺(tái)未給出籌款使用去向明細(xì),導(dǎo)致質(zhì)疑聲依然不斷。

　　一位在德留學(xué)生用網(wǎng)際網(wǎng)路籌款500萬(wàn)治療白血病,卻被質(zhì)疑其已享受醫(yī)療保險(xiǎn)。事後,募捐平臺(tái)雖迅速凍結(jié)了該籌款項(xiàng)目並展開(kāi)調(diào)查,但其客服人員也表示,上傳到平臺(tái)的材料是具有法律效力的,由籌款人承擔(dān)法律責(zé)任,平臺(tái)方並不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。

　　網(wǎng)路募捐,傳播面廣、速度快、公眾參與度高,加之這些資訊在朋友圈傳播後得到熟人社交的迅速擴(kuò)散,因此其募捐到的善款數(shù)目往往不菲。若沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管,那些想要捐款的網(wǎng)友會(huì)産生疑慮,影響其捐款積極性。

　　9月1日,《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》施行。辦法規(guī)定,網(wǎng)路服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商在提供公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)慈善組織的登記證書(shū)和公開(kāi)募捐資格證書(shū),不得代為接受慈善捐贈(zèng)財(cái)産。同時(shí),辦法鼓勵(lì)網(wǎng)路服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商為慈善組織提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù),對(duì)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的信用情況客觀、公正地採(cǎi)集與記錄。

　　民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,未來(lái)將啟動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路募捐資訊平臺(tái)的動(dòng)態(tài)管理及大數(shù)據(jù)研究,建立定期報(bào)告制度、運(yùn)營(yíng)評(píng)估制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方社會(huì)監(jiān)督與評(píng)審機(jī)制。對(duì)於運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大事故、負(fù)面事件的平臺(tái),要求其限期整改;整改不合格的,取消其資格,同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén),並向社會(huì)公佈。

　　新浪微公益總監(jiān)楊光告訴記者,微公益對(duì)求助者的身份,求助事件的詳細(xì)描述以及花費(fèi)金額均有公示,在募捐完成後也會(huì)提示公益基金會(huì)及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí),微公益平臺(tái)本身不會(huì)接受任何捐款,也不會(huì)截取任何捐款或者收取手續(xù)費(fèi)。

　　三問(wèn)

　　●監(jiān)管創(chuàng)新並舉

　　●保障公益未來(lái)

　　“保護(hù)傘”誰(shuí)撐?

　　現(xiàn)實(shí)中,也有一些募捐資訊平臺(tái)直接卷走救命錢(qián)不見(jiàn)蹤影。肇慶患白血病女孩黃綺雯,為湊夠40萬(wàn)治療費(fèi)向“白血病公益救助會(huì)”微信公眾號(hào)發(fā)出求助,後發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)收捐款統(tǒng)計(jì)與捐款數(shù)額明顯不符,其主體公司卷走救命錢(qián)後早已消失無(wú)蹤。

　　遭遇騙捐,能否追責(zé)有門(mén)?

　　在中國(guó)政法大學(xué)副教授趙廉慧看來(lái),《慈善法》目前尚缺乏對(duì)網(wǎng)路平臺(tái)機(jī)構(gòu)違法行為的追責(zé)規(guī)定。同時(shí),平臺(tái)、利用平臺(tái)詐騙的當(dāng)事人,是否以及如何承擔(dān)民事責(zé)任,現(xiàn)有法律也缺乏清晰規(guī)定。

　　北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為,網(wǎng)際網(wǎng)路募捐資訊平臺(tái)的規(guī)範(fàn)運(yùn)營(yíng),還需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則。比如,平臺(tái)資質(zhì)認(rèn)定、發(fā)佈內(nèi)容規(guī)範(fàn)、平臺(tái)義務(wù)與責(zé)任等,這些問(wèn)題都待厘清。

　　在有關(guān)專(zhuān)家看來(lái),加強(qiáng)監(jiān)管,也為網(wǎng)際網(wǎng)路募捐創(chuàng)新提供了保障。目前網(wǎng)際網(wǎng)路募捐不僅借助更多的形式,在募捐內(nèi)容上也有了更多嘗試,例如一些平臺(tái)和項(xiàng)目通過(guò)捐贈(zèng)步數(shù)等,將運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)兌換成雞蛋和牛奶送至山區(qū)兒童手中。

　　此外,募捐資訊平臺(tái)的業(yè)務(wù)能力建設(shè)亟待完善。一些平臺(tái)在涉及大病救治項(xiàng)目上,難以形成相對(duì)統(tǒng)一的數(shù)額審核結(jié)果。還有一些團(tuán)隊(duì)由於管理水準(zhǔn)較低,導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。

　　姜奇平認(rèn)為,要解決專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)不高的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮網(wǎng)際網(wǎng)路優(yōu)勢(shì),將提高團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)放在突出位置,加強(qiáng)自組織、自協(xié)調(diào)能力。

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路本質(zhì)上具有公益屬性,能讓人在利他的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。網(wǎng)際網(wǎng)路募捐縮短了傳統(tǒng)募捐方式的中間鏈條,未來(lái)它不再只是資訊的傳遞和分享,而將成為一種更廣泛的社會(huì)行動(dòng),帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的改變。這種改變,才剛剛開(kāi)始。”北京大學(xué)公共傳播與社會(huì)發(fā)展研究中心主任師曾志認(rèn)為,只有通過(guò)規(guī)範(fàn)與創(chuàng)新,才能令網(wǎng)際網(wǎng)路募捐平臺(tái)發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益和作用。