光明日?qǐng)?bào)記者 尚文超 靳昊 

　　當(dāng)慈善遇到網(wǎng)路，人們有了更便捷的行善渠道，也面臨著新事物帶來的新挑戰(zhàn)。去年年底，刷爆朋友圈的“羅爾事件”，給快速成長的網(wǎng)路慈善帶來一股陰霾。網(wǎng)路個(gè)人求助被濫用，既損害了人們的互信關(guān)係，一旦存在欺詐行為，更是對(duì)愛心的一種玷污，進(jìn)而動(dòng)搖愛心人士參與慈善事業(yè)的信心。網(wǎng)路慈善究竟怎樣成為人們行善的好出口？我們來聽聽代表委員的説法。

　　不能將網(wǎng)路個(gè)人募捐視為法外世界 

　　2016年9月1日起《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“《慈善法》”）正式實(shí)施，網(wǎng)路慈善被納入了法制調(diào)整範(fàn)疇。去年，民政部就遴選網(wǎng)路募捐平臺(tái)作出規(guī)定，13家網(wǎng)際網(wǎng)路公開募捐資訊平臺(tái)入選首批合法募捐平臺(tái)名單，標(biāo)誌著網(wǎng)路募捐規(guī)範(fàn)化監(jiān)管的開端。

　　對(duì)於備受關(guān)注的個(gè)人求助問題，《慈善法》沒有作出明確規(guī)定。參與《慈善法》起草的人民大學(xué)教授鄭功成代表認(rèn)為，個(gè)人求助屬於公民個(gè)人的權(quán)利，不應(yīng)該被剝奪。我們只能提醒愛心人士對(duì)陌生人的求助需要保持理性。

　　但鄭功成強(qiáng)調(diào)，“千萬不能將網(wǎng)路個(gè)人募捐視為不受法律規(guī)制的虛擬世界。”個(gè)人求助雖然不在慈善法約束範(fàn)圍，但如果其中涉及到欺詐，我國的慈善法、刑法都有明確的規(guī)定，欺詐性的募捐行為都應(yīng)該是詐騙行為，可以依據(jù)刑法定罪，所以個(gè)人通過網(wǎng)路求助應(yīng)當(dāng)是實(shí)事求是的，一旦出現(xiàn)欺詐行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　以發(fā)達(dá)的慈善組織充當(dāng)橋梁 

　　慈善事業(yè)要真正得到大的發(fā)展，除了應(yīng)該有越來越多的人參與之外，鄭功成認(rèn)為，還需要有依法成立的發(fā)達(dá)的慈善組織網(wǎng)路來充當(dāng)橋梁。

　　“我們需要提倡的是有能力幫助他人的人都通過慈善組織這一仲介來回饋社會(huì)，需要求助的人都通過慈善組織這一仲介來獲得社會(huì)幫助。”鄭功成説，“這種以慈善組織為仲介的社會(huì)機(jī)制，去除的是施助者和求助者的直接對(duì)應(yīng)痕跡，弘揚(yáng)的是整個(gè)社會(huì)人心向善的氛圍，也為構(gòu)建施助者和求助者的平等社會(huì)關(guān)係創(chuàng)造了前提條件”。

　　慈善法正式實(shí)施以來，對(duì)慈善組織和政府相關(guān)部門提出了全面公開各類慈善資訊的剛性要求，明確規(guī)定要建立健全三類資訊平臺(tái)，即國務(wù)院民政部門統(tǒng)一建立的資訊平臺(tái)、國務(wù)院民政部門統(tǒng)一指定的資訊平臺(tái)、慈善組織自建網(wǎng)站。清華大學(xué)公益慈善研究院院長王名委員認(rèn)為，其中只有統(tǒng)一資訊平臺(tái)為政府所建，其他兩類的建設(shè)主體都是社會(huì)，建議儘快開展對(duì)慈善組織自建網(wǎng)站的調(diào)研、規(guī)劃並提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，並逐步建立和完善三類資訊平臺(tái)的資訊同步對(duì)接系統(tǒng)。

　　致公黨中央在今年的議案中則提出，當(dāng)前慈善組織公信力不足、運(yùn)營管理不規(guī)範(fàn)，也是導(dǎo)致越來越多的出現(xiàn)個(gè)人求助行為的重要原因之一。鋻於此，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)慈善組織的規(guī)範(fàn)管理，提高資訊公開透明度，從而提升社會(huì)公眾對(duì)慈善組織的信任度；另一方面，也要積極探索將個(gè)人求助與有資質(zhì)的慈善組織開展公開募捐相結(jié)合，從而將其引向規(guī)範(fàn)化監(jiān)管。

　　營造和諧的慈善環(huán)境 

　　未來究竟如何對(duì)待網(wǎng)路慈善，王名認(rèn)為“網(wǎng)路慈善總體來説是積極的，不要簡單地説不，需要在慈善法的框架下找到落地的相應(yīng)的機(jī)制。” 鄭功成代表也認(rèn)為“《慈善法》立法過程中的一個(gè)最基本的共識(shí)，就是網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)達(dá)為當(dāng)今慈善事業(yè)的發(fā)展開闢了新的途徑，必須要充分利用，同時(shí)，網(wǎng)際網(wǎng)路又有虛擬世界的特徵，資訊不對(duì)稱的現(xiàn)象是常見的，所以應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管。”

　　鄭功成認(rèn)為，個(gè)人求助屬於個(gè)人權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒杀Ｗo(hù)，但個(gè)人欺詐行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒芍撇茫@都是非常明確的。現(xiàn)代慈善通過慈善組織來奉獻(xiàn)愛心或是進(jìn)行求助也應(yīng)當(dāng)是非常明確的。因此，“我不認(rèn)為還需要為網(wǎng)路個(gè)人求助制定專門的法律，現(xiàn)行的法制已經(jīng)明確規(guī)範(fàn)，關(guān)鍵在於落實(shí)。即每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，而愛心人士也需要選擇更具理性的行善方式。”“我認(rèn)為主要還是法制的宣傳問題，”鄭功成説。致公黨中央同時(shí)也建議，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過廣播、電視、網(wǎng)際網(wǎng)路加大《慈善法》宣傳力度，使社會(huì)公眾認(rèn)知慈善、依法參與慈善、關(guān)心慈善、支援慈善。樹立大眾對(duì)微公益事業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，營造和諧的慈善環(huán)境。