守住“勞有所得”的底線(人民時(shí)評(píng)) 

　　時(shí)值歲末,農(nóng)民工工資支付問(wèn)題,再次進(jìn)入視野。從將拖欠農(nóng)民工工資列入“黑名單”,到對(duì)省級(jí)政府實(shí)施年度考核;從曝光拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例,到開(kāi)展春節(jié)前治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)……國(guó)家近日連出大招,重拳整治欠薪,確保讓2億農(nóng)民工拿到工資高高興興地回家過(guò)年。

　　一系列有力舉措,既有即時(shí)處置,又有治本之策,多管齊下,重拳出擊,給辛苦了一年的廣大農(nóng)民工兄弟吃了顆“定心丸”。把保障農(nóng)民工工資納入省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng),各地專(zhuān)題部署農(nóng)民工工資支付工作,彰顯了對(duì)農(nóng)民工權(quán)益重視的升級(jí)、徹底治理欠薪問(wèn)題的決心,為力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠助力,對(duì)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民工外出務(wù)工、增加收入,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定,意義重大。

　　討薪難,可以説是一個(gè)老話(huà)題了。一個(gè)“老”字,也説明這是一場(chǎng)長(zhǎng)期博弈。從各地政府建立工資應(yīng)急保障金的制度發(fā)力,到各地嘗試提高措施針對(duì)性、長(zhǎng)效性的實(shí)際治理……解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,一直是各級(jí)政府反覆重申、一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要議題。今年前11個(gè)月,各地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪案件12.8萬(wàn)件,同比下降38.2%,雖然發(fā)生率大幅降低,但是欠薪現(xiàn)象仍未杜絕,依然需要抓鐵有痕,接力治理。

　　破解拖欠農(nóng)民工工資,急在治標(biāo),重在治本。從這個(gè)意義上講,用好考核指揮棒,是解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的一大創(chuàng)舉。樹(shù)立考核“指揮棒”,目的在於樹(shù)立“風(fēng)向標(biāo)”,提高思想認(rèn)識(shí),從嚴(yán)從實(shí)考核督查,問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),這是我們治理社會(huì)難點(diǎn)痛點(diǎn)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而,責(zé)任意識(shí)有了,監(jiān)督問(wèn)責(zé)落實(shí)了,“討薪”是有了保障,但從徹底治理“欠薪”的角度,是不是一試就靈、一勞永逸呢?恐怕也沒(méi)那麼簡(jiǎn)單。

　　揆諸現(xiàn)實(shí),觸摸農(nóng)民工欠薪的深層原因,多與保障工資支付的法律仍不健全、解決欠薪問(wèn)題的制度剛性不強(qiáng)等相關(guān)。比如,當(dāng)前出現(xiàn)的一些欠薪現(xiàn)象,大多集中在建築建材、加工製造等行業(yè)。這些領(lǐng)域,恰是近年來(lái)我國(guó)發(fā)展最為迅猛的行業(yè),層層轉(zhuǎn)包、層層拖欠的現(xiàn)象極為普遍,農(nóng)民工的權(quán)利常被懸置,因此必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督。另外,經(jīng)濟(jì)下行壓力下,一些行業(yè)産能過(guò)剩,企業(yè)把壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,地方政府或是出於對(duì)招商引資的顧慮,或是將企業(yè)倚為支柱,從而缺乏主動(dòng)追責(zé)的動(dòng)力。再比如,出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象的大部分行業(yè),大多用工不規(guī)範(fàn),勞動(dòng)合同簽訂率低,沒(méi)有建立用工單位與勞動(dòng)者的正常雇傭關(guān)係,因而提高廣大農(nóng)民工的契約意識(shí),強(qiáng)化法治保障勢(shì)在必行。

　　農(nóng)民工討薪的辛酸焦慮和無(wú)奈喟嘆,折射著民生難題。除了納入政績(jī)考核、嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同,我們還應(yīng)進(jìn)一步拓寬治理視野,從經(jīng)濟(jì)、法律、觀念等方方面面,塑造一種有效的制度治理體系。我們要解決的,不僅僅是末端追討問(wèn)題,還要從源頭治理、中游把控等方面入手,拿出繡花功夫,層層分解,形成一個(gè)治理的閉環(huán)。如此接續(xù)用心用力,營(yíng)造守法環(huán)境,形成治理合力,才能釋放出制度創(chuàng)新的最大效能。(任宇波)