近日,多地政府專項(xiàng)工作網(wǎng)站被曝出在資訊公開工作中存在洩露公民個(gè)人隱私的情況。登錄某市政府資訊公開網(wǎng)站,發(fā)佈的市醫(yī)療救助對(duì)象花名冊(cè)中,居民住址、聯(lián)繫電話,甚至個(gè)人病情等隱私赫然在列;某政府門戶網(wǎng)站關(guān)於發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的文件裏,除了創(chuàng)業(yè)者姓名、項(xiàng)目名稱、補(bǔ)貼金額等資訊,創(chuàng)業(yè)者身份證號(hào)、家庭住址等隱私也被過度公開……如何平衡好政務(wù)公開與個(gè)人隱私保護(hù)?政府網(wǎng)站資訊發(fā)佈管理工作該補(bǔ)哪些短板?要更好地完成網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代的政務(wù)公開工作,這些問題亟待解決。

　　整改 

　　江西連續(xù)出臺(tái)文件,安徽進(jìn)行雙抽檢查 

　　11月13日,江西景德鎮(zhèn)、宜春兩地政府資訊公開網(wǎng)被爆出發(fā)佈內(nèi)容中包含完整身份證號(hào)等個(gè)人資訊。兩地已于當(dāng)天刪除相關(guān)內(nèi)容,並從11月22日起對(duì)全市所有政府網(wǎng)站進(jìn)行排查。根據(jù)11月27日上報(bào)的結(jié)果,兩地共刪除涉及個(gè)人隱私的相關(guān)資訊76條。

　　這期間,針對(duì)政府網(wǎng)站資訊內(nèi)容建設(shè)特別是公民個(gè)人資訊保護(hù)工作,江西省連續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件:11月16日,關(guān)於嚴(yán)格機(jī)關(guān)、單位網(wǎng)際網(wǎng)路網(wǎng)站資訊發(fā)佈管理有關(guān)事項(xiàng)的通知出臺(tái),要求規(guī)範(fàn)資訊發(fā)佈,嚴(yán)防泄密事件發(fā)生;11月25日,省人社廳專門下發(fā)通知,要求全省人社系統(tǒng)網(wǎng)站開展公民個(gè)人資訊專項(xiàng)清理;11月28日,江西省政府辦公廳又下發(fā)一則通知,要求全省677家政府網(wǎng)站立即開展專項(xiàng)排查,發(fā)現(xiàn)隱私?jīng)秵栴}和資訊公開機(jī)制漏洞立即整改……

　　目前,江西省排查和清理工作還在進(jìn)行中。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將推出更多常態(tài)性監(jiān)督舉措,包括將公民資訊保護(hù)要求補(bǔ)充到政府網(wǎng)站季度抽查中,加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)等。

　　除江西外,多地都已迅速反應(yīng),對(duì)政府網(wǎng)站保障公民隱私資訊的工作展開部署,提速整改。

　　以安徽為例,11月初,安徽一些地方政府資訊公開網(wǎng)被發(fā)現(xiàn)存在洩露個(gè)人隱私情況。對(duì)此,11月9日,安徽省政府辦公廳面向全省發(fā)佈關(guān)於迅速開展涉及個(gè)人隱私政府資訊排查工作的通知,由各級(jí)政府辦公室會(huì)同網(wǎng)站建設(shè)管理部門,對(duì)全省已公開的政府資訊中包含身份證資訊、詳細(xì)居住地址、聯(lián)繫方式和法律法規(guī)規(guī)定不得對(duì)外公開的資訊進(jìn)行排查。同時(shí),省有關(guān)機(jī)構(gòu)組織了一次為期3天的集中抽查。雙抽檢查,監(jiān)督力度更大。

　　截至20日,安徽省各地排查結(jié)果和處置情況已報(bào)送省辦。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次突擊排查發(fā)現(xiàn)了一些問題,各地都立即作出整改。

　　完善 

　　健全資訊發(fā)佈機(jī)制,加固技術(shù)層面保護(hù) 

　　政府網(wǎng)站是政府資訊公開的第一平臺(tái),某種意義上也是對(duì)資訊發(fā)佈進(jìn)行把關(guān)的最後出口。近期發(fā)生的隱私?jīng)妒录?問題更多地集中于資訊發(fā)佈一環(huán)。

　　三季度政府網(wǎng)站抽查結(jié)果指出,部分網(wǎng)站日常運(yùn)維存在薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別單位網(wǎng)站資訊審核把關(guān)不嚴(yán),一些基層政府網(wǎng)站安全防護(hù)能力薄弱。針對(duì)出現(xiàn)的各類問題,多地都在積極探索解決路徑。

　　比如,近期出臺(tái)的《湖南省政務(wù)資訊資源共用管理辦法(試行)》明確提出要形成完善的政務(wù)資訊資源共用標(biāo)準(zhǔn)體系。在四川,全省政務(wù)公開監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)搭建,每月對(duì)全省政務(wù)公開工作和政府網(wǎng)站建管情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),形成月度報(bào)告並在全省範(fàn)圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)於資訊發(fā)佈與審查機(jī)制,貴州明確要求對(duì)需要省政府門戶網(wǎng)站首發(fā)的資訊,資訊提供部門需附簽批材料或公函。四川省要求對(duì)擬上網(wǎng)公開的政府資訊採(cǎi)取身份認(rèn)證、許可權(quán)綁定方式,依託全省政府資訊公開目錄管理系統(tǒng)固化“初審、審核、審發(fā)”責(zé)任制流程。

　　有關(guān)專家指出,結(jié)合實(shí)際工作中遇到的一些問題,政府網(wǎng)站對(duì)所發(fā)佈的內(nèi)容還應(yīng)有一定的反饋和駁回權(quán),在特殊情況下要有存疑反饋暫緩發(fā)佈的權(quán)力。

　　此外,部分省市還嘗試從技術(shù)層面入手,運(yùn)用網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算等資訊技術(shù)增強(qiáng)資訊公開的精準(zhǔn)度,防範(fàn)個(gè)人隱私?jīng)丁?/p>

　　今年出臺(tái)的《湖南省加快推進(jìn)“網(wǎng)際網(wǎng)路+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》明確要求,加強(qiáng)雲(yún)計(jì)算服務(wù)網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)資源庫(kù)安全防護(hù)管理,加大雲(yún)計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全評(píng)估力度。近期,江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新設(shè)“用戶空間”的電子證照庫(kù),不同等級(jí)的證照擁有不同的認(rèn)證方式及使用許可權(quán),資訊存儲(chǔ)採(cǎi)用了安全等級(jí)最高的區(qū)塊鏈技術(shù),最大程度保證用戶的資訊安全。

　　據(jù)了解,各地還將陸續(xù)出臺(tái)舉措,採(cǎi)取必要技術(shù)手段保護(hù)政務(wù)服務(wù)工作中産生、獲取的政務(wù)資訊和公民個(gè)人資訊安全。

　　劃線 

　　明確資訊保護(hù)範(fàn)疇,制定資訊公開標(biāo)準(zhǔn) 

　　政府資訊發(fā)佈必須加強(qiáng)資訊審查,否則,不僅可能洩露個(gè)人隱私,還可能洩露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。當(dāng)然,政府網(wǎng)站並非個(gè)人隱私?jīng)兜奈ㄒ磺?但作為資訊發(fā)佈的重要平臺(tái),如何在個(gè)人隱私保護(hù)和政務(wù)資訊公開中取得平衡,勘定知情與隱私的邊界,政府網(wǎng)站理應(yīng)作出示範(fàn)。

　　《中華人民共和國(guó)政府資訊公開條例》已施行近10年,條例中提到,行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府資訊。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府資訊,可以予以公開。

　　去年公佈的《國(guó)務(wù)院關(guān)於加快推進(jìn)“網(wǎng)際網(wǎng)路+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》提出,建立健全保密審查制度,加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度;今年上半年出臺(tái)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》再次要求,建立保密審查機(jī)制,嚴(yán)禁涉密資訊上網(wǎng),不得洩露個(gè)人隱私和商業(yè)秘密……

　　各種條例和文件都曾對(duì)資訊發(fā)佈工作作出規(guī)約,為何個(gè)別政府網(wǎng)站仍然在資訊公開上“踩雷”?

　　一些地方的政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人反映,公民個(gè)人資訊保護(hù)範(fàn)疇不夠明確,基層在具體操作時(shí)往往把握不準(zhǔn),建議制定明確的公民個(gè)人資訊公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為,現(xiàn)有的資訊公開標(biāo)準(zhǔn)還未對(duì)資訊發(fā)佈作出清晰的公開界定,容易助長(zhǎng)資訊公佈上各行其是的“原始”狀態(tài)。比如,居民身份證資訊和個(gè)人電話,什麼場(chǎng)合能公開,什麼場(chǎng)合不能公開,都需要明確。“如今,資訊的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越為社會(huì)所認(rèn)知,背後涉及個(gè)人隱私安全問題,加快立法也能提高公民的隱私保護(hù)意識(shí)。”王敬波説。

　　“個(gè)人隱私保護(hù)不是網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代獨(dú)有的問題。除了加強(qiáng)政府網(wǎng)站運(yùn)維,還要有系統(tǒng)化措施。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜認(rèn)為,其一,國(guó)家需要加快出臺(tái)專門保護(hù)個(gè)人隱私的法律,並且在統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上,針對(duì)電子商務(wù)、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｉT立法。其二,要建立專門的資訊審查機(jī)構(gòu)或委託專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隱私審查。(吳 姍 甄子銳)