(原標(biāo)題:機(jī)會(huì)來(lái)了!深改1000天,這八個(gè)行業(yè)迎來(lái)重大利好)
“善於從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)”,習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上講話(huà)時(shí)如是強(qiáng)調(diào)。
中央深改組成立1000天,從鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),到加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)、推進(jìn)兒童醫(yī)療改革,再到推進(jìn)普惠金融發(fā)展,促進(jìn)足球産業(yè)、傳媒産業(yè)、智庫(kù)建設(shè)發(fā)展,中央深改組為八大行業(yè)的改革者撐腰鼓勁,發(fā)出實(shí)實(shí)在在的紅包。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè):土地流轉(zhuǎn)不再難,穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)有定心丸
既能提高農(nóng)業(yè)生産效率,又能保障糧食安全,還能增加農(nóng)民收入,無(wú)論哪個(gè)角度看,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是我國(guó)的不二之選。然而,不少致力於到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人卻發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍處在一家一戶(hù)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”階段,土地難以流轉(zhuǎn)就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)。
針對(duì)這種情況,中央深改組提出要形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。此後,深改組還明確提出要放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的前提下,平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。一前一後兩次出臺(tái)文件,既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者消除了土地流轉(zhuǎn)的障礙,同時(shí)也為其穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)吃下了一顆定心丸。
二、環(huán)保産業(yè):政策文件密集出臺(tái),鉅額投入送來(lái)商機(jī)
環(huán)保問(wèn)題就是民生問(wèn)題,發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能犧牲生態(tài)。中央深改組成立以來(lái)的1000多天時(shí)間裏,“高規(guī)格”聚焦環(huán)保問(wèn)題,“高密度”出臺(tái)政策文件。
中央深改組會(huì)議曾前後五次涉及到環(huán)境保護(hù)議題,先後審議了10個(gè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件。從環(huán)境監(jiān)測(cè)到環(huán)保督察再到環(huán)保執(zhí)法,從生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究到生態(tài)環(huán)境損害賠償,從國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)到重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),深改組為生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理出臺(tái)了詳細(xì)的頂層設(shè)計(jì)方案。這不僅給普通老百姓帶來(lái)了守著青山綠水過(guò)上好日子的美好期待,同時(shí)也為環(huán)保生態(tài)産業(yè)從業(yè)者提供了巨大的商機(jī)和市場(chǎng)。
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林曾表示,每年中央政府的大口徑財(cái)政預(yù)算中環(huán)境保護(hù)大概佔(zhàn)2000億元左右。業(yè)內(nèi)人士估計(jì),“十三五”期間我國(guó)環(huán)保投入或超20萬(wàn)億。這些真金白銀將為環(huán)保生態(tài)産業(yè)從業(yè)者帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。
三、醫(yī)療健康産業(yè):兒科醫(yī)生要增加、家庭醫(yī)生將普及
老百姓看病難看病貴,醫(yī)生尤其是兒科醫(yī)生任務(wù)重、待遇低,這是我國(guó)醫(yī)療行業(yè)面臨的雙重尷尬。對(duì)此,中央深改組接連出招,送上紅包。
一方面,指導(dǎo)各地開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格改革,推動(dòng)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制,同時(shí)要求各地整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,“報(bào)銷(xiāo)不再分城鄉(xiāng)”,農(nóng)民也能刷社保卡看病了;另一方面,指導(dǎo)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭醫(yī)生要有職業(yè)保障措施,同時(shí)提出要加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革,切實(shí)緩解兒童醫(yī)療服務(wù)資源短缺問(wèn)題。
改革雙管齊下,深改組在破解百姓看病難看病貴的同時(shí),也給醫(yī)療健康産業(yè)送來(lái)了難得的發(fā)展良機(jī)。
今年,政府將在200個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2017年,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率要達(dá)到30%以上,到2020年,力爭(zhēng)將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群。今年還將試點(diǎn)放開(kāi)公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開(kāi)設(shè)工作室。
此外,政府還提出,要擴(kuò)大兒科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生招生規(guī)模,提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇,兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低於本單位同級(jí)別醫(yī)務(wù)人員收入平均水準(zhǔn)。這一系列舉措,對(duì)於醫(yī)療健康産業(yè)從業(yè)者來(lái)説,無(wú)疑是大大的福音。
四、文化産業(yè):頂層設(shè)計(jì)出方案,文化産業(yè)要成經(jīng)濟(jì)支柱
文化是一個(gè)民族和國(guó)家的靈魂。在已經(jīng)召開(kāi)的27次中央深改組會(huì)議中,提到文化及相關(guān)工作的共有14次,其中審議文化工作相關(guān)文件共7部。
其中,中央深改組第二次會(huì)議審議通過(guò)《深化文化體制改革實(shí)施方案》,提出要完善文化管理體制和文化生産經(jīng)營(yíng)機(jī)制;中央深改組第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)於設(shè)立智慧財(cái)産權(quán)法院的方案》,為文化産業(yè)尤其是創(chuàng)意産業(yè)撐起了“保護(hù)傘”;中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)於加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》,提出要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
這一系列頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái),為文化産業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。“十三五”期間,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成,文化産業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性産業(yè)”的目標(biāo)。中央大力推進(jìn)文化産業(yè)發(fā)展的決心,勢(shì)必將大大增強(qiáng)文化産業(yè)從業(yè)者大幹一場(chǎng)的信心和雄心。
五、金融行業(yè):中央撐腰普惠金融,民營(yíng)銀行、小貸公司將大展拳腳
在不少人眼中,金融業(yè)歷來(lái)“嫌貧愛(ài)富”,一些社會(huì)群體在急需資金時(shí)經(jīng)常遭遇“融資難、融資貴”難題。這種難題,唯有改革才能克服。對(duì)此,中央深改組開(kāi)出的藥方之一是“普惠金融”。深改組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,為普惠金融接下來(lái)5年的發(fā)展撐腰打氣。
按照這幅路線圖,信貸資源的傾斜力度將繼續(xù)加大,金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制也將逐步改進(jìn),而民營(yíng)銀行、小貸公司、P2P網(wǎng)貸公司等新型金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)也將進(jìn)一步有所作為。更重要的是,不僅金融行業(yè)人士會(huì)從中獲得發(fā)展機(jī)遇,農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等六大人群也能因此獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。這份紅包很暖心。
六、足球産業(yè):足球改革方案注入強(qiáng)心劑,中國(guó)足球發(fā)展有了新藍(lán)圖
在深改組審議通過(guò)的文件中,《中國(guó)足球改革總體方案》很受關(guān)注:深改組專(zhuān)門(mén)為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)制定改革方案,這非常罕見(jiàn)。原因無(wú)他,就是國(guó)家對(duì)足球産業(yè)的重視。中國(guó)擁有龐大的足球球迷群體,但技不如人的現(xiàn)實(shí),影響了足球市場(chǎng)發(fā)展。
《中國(guó)足球改革總體方案》通過(guò),給中國(guó)足球從業(yè)者打了一針強(qiáng)心劑。根據(jù)這一方案,中國(guó)足球協(xié)會(huì)被調(diào)整改革,職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)一步完善,足球競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制不斷改進(jìn)。中超聯(lián)賽的版權(quán)賣(mài)到了5年80億元!聯(lián)賽的教練和外籍球員水準(zhǔn)已得到明顯的提高。
更有意義的是,方案要求全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校要在2020年達(dá)到2萬(wàn)所,普及發(fā)展社會(huì)足球,擴(kuò)大足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。隨著“從娃娃抓起,從基層抓起,從基礎(chǔ)抓起,從群眾性參與抓起”的改革思路逐步落實(shí),更多中國(guó)球迷有望重振信心。
七、傳媒産業(yè):媒體融合指明方向,新媒體發(fā)展方興未艾
2014年8月18日,在中央深改組第四次會(huì)議上,習(xí)近平明確提出“傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”。而2014年,也被稱(chēng)為“中國(guó)媒體融合元年”。
在這次會(huì)議上,習(xí)近平提出要“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體,建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán),形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”。
這一號(hào)召為網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代的中國(guó)媒體從業(yè)者指明瞭方向:媒體融合。新媒體産業(yè)由此進(jìn)入更多人的視野,從中央到地方,新媒體項(xiàng)目紛紛迅速啟動(dòng),贏得了受眾和口碑,更有不少傳統(tǒng)媒體的記者編輯試水新媒體創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)這一波媒體融合,主流媒體在網(wǎng)路輿論場(chǎng)釋放更為強(qiáng)大的影響力,越來(lái)越值得期待。
八、智庫(kù)行業(yè):智庫(kù)建設(shè)上升至國(guó)家層面,助力改革將起大作用
在深改組過(guò)去1000天內(nèi)通過(guò)各種改革文件中,有兩份文件涉及的話(huà)題非常“高大上”,一份是《關(guān)於加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,一份是《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,圍繞的一個(gè)熱點(diǎn):智庫(kù)建設(shè)。
與歐美國(guó)家相比,中國(guó)的智庫(kù)建設(shè)還相對(duì)滯後。習(xí)近平對(duì)此極為重視,他在深改組會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重,越需要強(qiáng)大的智力支援”,對(duì)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”“高端智庫(kù)”非常期待。這不僅説明智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)上升至國(guó)家層面,也表明中國(guó)智庫(kù)在政府決策過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越大的影響力。隨著深改組的推動(dòng)落實(shí),原本散佈于黨政部門(mén)、社科院、高校、軍隊(duì)和企業(yè)的各種智庫(kù)將進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)中國(guó)的改革發(fā)展起到越來(lái)越大的作用。
[責(zé)任編輯:郭碧娟]